{"id":65458,"date":"2003-02-06T00:00:00","date_gmt":"2003-02-06T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2003\/02\/06\/dans-le-texte\/"},"modified":"2003-02-06T00:00:00","modified_gmt":"2003-02-06T00:00:00","slug":"dans-le-texte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2003\/02\/06\/dans-le-texte\/","title":{"rendered":"Dans le texte<\/em><\/strong>"},"content":{"rendered":"

Dans le texte<\/h2>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t6 f\u00e9vrier 2003 La rencontre du Touquet France-UK du 4 f\u00e9vrier a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme une rencontre marqu\u00e9e par une \u00ab m\u00e9sentente cordiale<\/em> \u00bb, m\u00e9sentente pour l’Irak et cordiale en g\u00e9n\u00e9ral et pour le reste. Pour r\u00e9tablir la m\u00e9sentente irakienne, les deux acteurs principaux ont voulu marquer que le grand courant de coop\u00e9ration franco-britannique \u00e9tabli en d\u00e9cembre 1998 \u00e0 Saint-Malo n’\u00e9tait pas tari. Cela est vrai ou pas, l’avenir le dira, dans la concr\u00e9tisation des bonnes intentions ; nous parlons ici, d’abord, d’une volont\u00e9-de-montrer : surtout chez les Britanniques parce que Blair a besoin des Fran\u00e7ais<\/a> ; aussi chez les Fran\u00e7ais, qui ont besoin de montrer qu’ils ne sont pas opposants syst\u00e9matiques au parti US-UK de la guerre mais gens raisonnables, adeptes du milieu des choses, faiseurs de compromis, garants de la bonne harmonie des relations internationales et ainsi de suite.<\/p>\n<\/p>\n

\tVoil\u00e0 pour la politique, si l’on veut. Une certaine surprise est qu’il y a \u00e9galement un aspect substantiel dans les r\u00e9sultats de la rencontre, qui indique que la crise irakienne est tr\u00e8s loin d’avoir polaris\u00e9 les travaux. Cette substance porte sur la d\u00e9fense, domaine de pr\u00e9dilection des deux pays, de leur coop\u00e9ration, depuis Saint-Malo sans aucun doute.<\/p>\n<\/p>\n

\tNous avons comptabilis\u00e9 et mis en \u00e9vidence les points qui, dans le communiqu\u00e9, nous semblent apporter quelque chose de nouveau. Puisque cela va dans le sens d’un engagement europ\u00e9en accru, d’une plus grande ambition pour une politique de d\u00e9fense commune, ces points repr\u00e9sentent n\u00e9cessairement des concessions de la part des Britanniques. Ce n’est pas \u00e9tonnant, dans la mesure o\u00f9 ce sont effectivement les Britanniques qui ont, aujourd’hui, besoin de se rapprocher de l’Europe, alors que leur r\u00e9putation de pro-am\u00e9ricanisme syst\u00e9matique est au plus haut.<\/p>\n<\/p>\n

\tNous faisons ci-dessous un d\u00e9compte, en citant les passages o\u00f9 nous jugeons avoir trouv\u00e9 des nouveaut\u00e9s qui nous paraissent significatives, et en soulignant (en gras) les phrases pr\u00e9cises. (Par cons\u00e9quent, cet emploi du gras est de la r\u00e9daction, il ne se retrouve pas dans le texte original.)<\/p>\n<\/p>\n

\t• Ci-dessous, un passage o\u00f9 appara\u00eet clairement l’affirmation de la vocation mondiale de la Politique Europ\u00e9enne de S\u00e9curit\u00e9 et de D\u00e9fense (PESD). Cette question de la dimension de la PESD, r\u00e9gionale ou globale, fait d\u00e9bat depuis longtemps, et aussi bien au sein des organes communautaires.<\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t\u00ab (…) La France et le Royaume-Uni entendent \u00e9galement que le champ d’action de la PESD soit conforme \u00e0 la<\/em> vocation mondiale de la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 de l’Union<\/em><\/strong> et soit en mesure d’appuyer efficacement les objectifs de politique ext\u00e9rieure de l’Union pour la promotion de la d\u00e9mocratie, des droits de l’homme, de la bonne gouvernance et des r\u00e9formes.<\/em> \u00bb<\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t• Ci-dessous, un passage o\u00f9 est affirm\u00e9, et m\u00eame r\u00e9p\u00e9t\u00e9, le principe de solidarit\u00e9, une sorte de simili-Article 5 pour l’Union europ\u00e9enne. Cette disposition n’est ni r\u00e9volutionnaire ni nouvelle dans l’histoire de la politique de s\u00e9curit\u00e9 en Europe ; elle existe dans le Trait\u00e9 de Bruxelles (UEO), dans celui de l’OTAN. Appliqu\u00e9e \u00e0 l’UE, elle \u00e9toffe le dispositif d’une fa\u00e7on \u00e9vidente ; du point de vue politique, elle pourrait cr\u00e9er des situations int\u00e9ressantes, o\u00f9 les engagements, affich\u00e9s ou secrets, des uns et des autres pourraient \u00eatre mis \u00e0 l’\u00e9preuve.<\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t\t\u00ab La France et le Royaume-Uni souhaitent<\/em> promouvoir le principe de solidarit\u00e9 et d’assistance mutuelle entre les Etats-membres de l’UE,<\/em><\/strong> face aux menaces qui p\u00e8sent sur leur s\u00e9curit\u00e9 commune.<\/em><\/p>\n<\/p>\n

\t(…)<\/p>\n<\/p>\n

\t\u00bb Face aux risques de toute nature, dont notamment le terrorisme, la France et le Royaume-Uni s’engagent, d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent, \u00e0<\/em> mettre en oeuvre l’ensemble de leurs moyens disponibles, afin de se porter secours et assistance. Nous invitons nos partenaires de l’Union europ\u00e9enne \u00e0 se joindre \u00e0 nous.<\/em><\/strong><\/p>\n<\/p>\n

\t\u00bb Nous soutenons la proposition d’<\/em>introduire dans le nouveau trait\u00e9 une clause de solidarit\u00e9<\/em><\/strong> pour r\u00e9pondre de mani\u00e8re efficace aux menaces auxquelles nous faisons face ensemble, en utilisant tous les instruments et les structures de l’UE, \u00e0 la fois civils et militaires.<\/em> \u00bb<\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t• Il y a une affirmation de la recherche d’une structure capable d’assurer plusieurs op\u00e9rations simultan\u00e9ment. Cette disposition compl\u00e8te en un sens les deux pr\u00e9c\u00e9dentes en compl\u00e9tant l’ambition d’une PESD \u00e0 caract\u00e8re global. La capacit\u00e9 simultan\u00e9e de mener plusieurs op\u00e9rations rejoint la logique am\u00e9ricaine d’une capacit\u00e9 de mener plusieurs guerres \u00e0 la fois. Certes, dans tous ces cas nous sommes dans le domaine th\u00e9orique, mais c’est un domaine th\u00e9orique d’affirmation et de projection de puissance, domaine th\u00e9orique plus d’une Europe-puissance que d’une Europe r\u00e9duite aux automatismes d’un grand march\u00e9, et n\u00e9cessairement r\u00e9gionale dans l’ensemble globalis\u00e9. Certes, on retrouve les penchants naturels des deux pays (deux pays \u00e0 vocation strat\u00e9gique de projection de force) mais on rel\u00e8ve combien cette tendance contredira \u00e0 termes certains engagements britanniques (\u00e0 moins que, de ce c\u00f4t\u00e9, des r\u00e9visions se produisent). On peut aussi avancer l’argument contraire qu’une telle Europe est faite pour servir de serviteur z\u00e9l\u00e9 aux USA dans leurs aventures ext\u00e9rieures ; l’argument vaut en th\u00e9orie, pas en pratique : d\u00e8s lors qu’une telle puissance europ\u00e9enne sp\u00e9cifique existerait, elle tendrait n\u00e9cessairement \u00e0 son autonomie compl\u00e8te. Si une d\u00e9fense arrive \u00e0 maturit\u00e9, et \u00e0 la maturit\u00e9 globale, ce n’est pas pour se soumettre \u00e0 une autre ; il y a contradiction de nature. <\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t\u00ab Nos deux pays proposent que l’Union se fixe de nouveaux objectifs, apr\u00e8s avoir \u00e9valu\u00e9 l’objectif global d’Helsinki qui arrive \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance \u00e0 la fin de cette ann\u00e9e. Pour<\/em> pouvoir conduire plusieurs op\u00e9rations simultan\u00e9ment<\/em><\/strong> et agir avec une r\u00e9activit\u00e9 accrue, l’Union devrait se fixer des objectifs quantitatifs (indicateurs pertinents de d\u00e9penses de d\u00e9fense), et qualitatifs (disponibilit\u00e9, efficacit\u00e9 militaire, d\u00e9ployabilit\u00e9, interop\u00e9rabilit\u00e9 et soutenabilit\u00e9 des forces).<\/em> \u00bb<\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t• Les deux pays proposent \u00e9galement une agence europ\u00e9enne commune (mais inter-gouvernementale, les Britanniques y tiennent). Cela va plus loin que l’id\u00e9e d’Agence de l’armement qui est en gestation en ce moment. Il s’agirait d’un organisme centrale dont la vocation serait de promouvoir une int\u00e9gration des diff\u00e9rents processus n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en place des capacit\u00e9s de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9, dans le sens le plus large.<\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t\u00ab Afin de soutenir cette dynamique, une<\/em> agence inter-gouvernementale de d\u00e9veloppement et d’acquisition des capacit\u00e9s de d\u00e9fense<\/em><\/strong> pourrait \u00eatre mise en place au sein de l’UE. Notre intention est d’assurer que les capacit\u00e9s n\u00e9cessaires pour les missions actuelles et futures de la PESD soient d\u00e9finies de mani\u00e8re d\u00e9taill\u00e9e \u00e0 travers le M\u00e9canisme de D\u00e9veloppement des Capacit\u00e9s, et mises en service de mani\u00e8re aussi performante que possible en termes d’efficacit\u00e9 et de rapport co\u00fbt\/qualit\u00e9. L’objectif de l’agence serait donc de promouvoir une approche globale de d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s par tous les Etats-membres de l’UE.<\/em> \u00bb <\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t• Les deux parties proposent une intensification des capacit\u00e9s europ\u00e9ennes en mati\u00e8re de planification. C’est un point important qui, d’une certaine fa\u00e7on, renforce l’interpr\u00e9tation de la recherche d’une \u00e9volution vers une Europe-puissance, avec le but implicite de donner \u00e0 l’Europe des capacit\u00e9s de planification ind\u00e9pendante. C’est un point sur lequel les Britanniques ont toujours montr\u00e9 une grande r\u00e9ticence, par rapport auquel ils ont toujours marqu\u00e9 leur pr\u00e9f\u00e9rence de s’en remettre aux capacit\u00e9s de planification de l’OTAN. La r\u00e9alisation d’un tel programme, avec tout le potentiel qu’on devine, constituerait \u00e9videmment une \u00e9volution structurelle qui ne serait pas loin, \u00e0 son terme, d’imposer une situation r\u00e9volutionnaire. <\/p>\n<\/p>\n

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\t\u00ab Pour faire face aux exigences de r\u00e9action imm\u00e9diate, nos deux pays sont convaincus de la n\u00e9cessit\u00e9 d’am\u00e9liorer encore les<\/em> capacit\u00e9s europ\u00e9ennes en mati\u00e8re de planification<\/em><\/strong> et de d\u00e9ploiement des forces dans des d\u00e9lais tr\u00e8s brefs, y compris par le d\u00e9ploiement initial d’unit\u00e9s terrestres, maritimes, et a\u00e9riennes en 5 \u00e0 10 jours. Ainsi sommes-nous convenus d’intensifier la<\/em> coop\u00e9ration entre nos \u00e9tats-majors de planification<\/em><\/strong> et de conduite d’op\u00e9ration de fa\u00e7on \u00e0 renforcer leur interop\u00e9rabilit\u00e9 dans le cas o\u00f9 ils seraient amen\u00e9s \u00e0 agir conjointement dans des d\u00e9lais tr\u00e8s brefs.<\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t• Enfin, on cite, pour mention car la plupart de ces \u00e9l\u00e9ments \u00e9taient annonc\u00e9s et d\u00e9j\u00e0 connus en substance, le passage sur la coop\u00e9ration en mati\u00e8re a\u00e9ronavale. C’est un domaine \u00e0 l’ordre du jour depuis que les Britanniques ont confi\u00e9, le 30 janvier, la construction de leurs futurs porte-avions \u00e0 un ensemble BAE-Thal\u00e8s, o\u00f9 BAE a la responsabilit\u00e9 de l’op\u00e9ration mais o\u00f9 ce sont les conceptions de Thal\u00e8s qui seront appliqu\u00e9es. C’est un domaine \u00e9galement gros de potentialit\u00e9s strat\u00e9giques d’une grande importance, pour la coop\u00e9ration France-UK et pour la coop\u00e9ration europ\u00e9enne en g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t\u00ab d) La France et le Royaume-Uni soulignent que les capacit\u00e9s a\u00e9ro-navales constituent un facteur cl\u00e9 de la projection de puissance. Nos deux pays, qui disposent d\u00e9j\u00e0 de capacit\u00e9s substantielles dans le domaine a\u00e9ro-naval, ont d\u00e9cid\u00e9 de se doter de nouveaux porte-avions et de coop\u00e9rer afin d’am\u00e9liorer la disponibilit\u00e9 et l’efficacit\u00e9 des groupes a\u00e9riens embarqu\u00e9s.<\/em><\/p>\n<\/p>\n

\t\u00bb Dans cette perspective, la France et le Royaume-Uni souhaitent accro\u00eetre l’interop\u00e9rabilit\u00e9 de leurs groupes a\u00e9ro-navals, en poursuivant toutes les voies de coop\u00e9ration et notamment l’harmonisation des cycles d’activit\u00e9, les entra\u00eenements. L’objectif serait d’avoir en permanence un porte-avions disponible.<\/em><\/p>\n<\/p>\n

\t\u00bb La France et le Royaume-Uni chercheront \u00e9galement \u00e0 mettre en place une coop\u00e9ration industrielle autour de leurs nouveaux programmes d’acquisition de porte-avions. La d\u00e9cision prise par le Royaume-Uni pour son programme national ouvrira de nouveaux domaines de coop\u00e9ration.<\/em><\/p>\n<\/p>\n

\t\u00bb e) Nos deux pays poursuivront plus largement, sur la base de la lettre d’intention entre nos marines, le renforcement de leur coordination, en particulier en vue d’optimiser la formation de leurs \u00e9quipages, et les conditions de leurs d\u00e9ploiements en op\u00e9rations.<\/em> \u00bb<\/p>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\tD’une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, ces dispositions peuvent \u00eatre vues comme des ambitions tr\u00e8s int\u00e9ressantes mais qui peuvent rester \u00e0 l’\u00e9tat de voeu pieux si elles ne sont pas r\u00e9alis\u00e9es ; ou bien, comme une impulsion qui peut conduire \u00e0 donner \u00e0 la PESD une dimension nouvelle, extr\u00eamement int\u00e9ressante. Les \u00e9v\u00e9nements trancheront cette alternative.<\/p>\n<\/p>\n

\tL’int\u00e9r\u00eat est que cela ait \u00e9t\u00e9 manifest\u00e9 en plein coeur d’une crise aussi grave que celle que nous connaissons, et entre les deux acteurs qu’on croirait \u00eatre les plus oppos\u00e9s en Europe dans le cadre de cette crise. Cela en dit long sur les r\u00e9alit\u00e9s complexes qui se cachent derri\u00e8re les prises de position abruptes que les uns ou les autres peuvent \u00eatre amen\u00e9s \u00e0 prendre.<\/p>\n<\/p>\n

\tUn dernier point tr\u00e8s important \u00e0 mettre en \u00e9vidence : toutes ces propositions et suggestions doivent \u00eatre appr\u00e9ci\u00e9es dans le cadre de la Convention. La Convention est invit\u00e9e de facto<\/em> \u00e0 se prononcer sur ces diverses propositions. Implicitement, cela signifie que la Convention est invit\u00e9es \u00e0 mettre dans ses textes des dispositions qui rel\u00e8vent de la conception de l’Europe-puisance.<\/p>\n<\/p>\n

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Dans le texte 6 f\u00e9vrier 2003 La rencontre du Touquet France-UK du 4 f\u00e9vrier a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme une rencontre marqu\u00e9e par une \u00ab m\u00e9sentente cordiale \u00bb, m\u00e9sentente pour l’Irak et cordiale en g\u00e9n\u00e9ral et pour le reste. Pour r\u00e9tablir la m\u00e9sentente irakienne, les deux acteurs principaux ont voulu marquer que le grand courant de… <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[398,2687,2711,3091,3830,3829,2758],"class_list":["post-65458","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-faits-et-commentaires","tag-europe","tag-france","tag-le","tag-pesd","tag-saint-malo","tag-touquet","tag-uk"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65458","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=65458"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65458\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=65458"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=65458"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=65458"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}