{"id":65632,"date":"2003-06-04T00:00:00","date_gmt":"2003-06-04T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2003\/06\/04\/lue-lotan-le-congo-et-les-americains\/"},"modified":"2003-06-04T00:00:00","modified_gmt":"2003-06-04T00:00:00","slug":"lue-lotan-le-congo-et-les-americains","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2003\/06\/04\/lue-lotan-le-congo-et-les-americains\/","title":{"rendered":"L’UE, l’OTAN, le Congo et les Am\u00e9ricains<\/em><\/strong>"},"content":{"rendered":"

L’UE, l’OTAN, le Congo et les Am\u00e9ricains<\/h2>\n<\/p>\n

<\/p>\n

\t4 juin 2003 Pendant que le monde regarde la civilisation occidentale sauver l’humanit\u00e9 en Irak, une crise politique et humaine d’ampleur consid\u00e9rable se d\u00e9veloppe au Congo. Nous allons tenter de d\u00e9composer en phases g\u00e9n\u00e9rales, non fix\u00e9es dans le temps mais plut\u00f4t selon l’\u00e9volution de l’\u00e9tat d’esprit, les r\u00e9percussions et les effets de cette crise congolaise en Europe. Observons n\u00e9anmoins que cela se passe en gros entre avril et juin, avec les derni\u00e8res d\u00e9cisions prises ces trois derniers jours.<\/p>\n<\/p>\n

\t• La situation s’aggrave au Congo. La guerre civile s’y d\u00e9veloppe et l’on sait o\u00f9 cela m\u00e8ne : d\u00e9sordre, troubles, massacres, g\u00e9nocide peut-\u00eatre. Il y a d\u00e9j\u00e0 des interventions mais rien de suffisamment s\u00e9rieux pour les risques qui s’annoncent.<\/p>\n<\/p>\n

\t• La communaut\u00e9 internationale, c’est-\u00e0-dire essentiellement les Europ\u00e9ens en plus des Africains, se consulte pour envisager une intervention. Finalement, il appara\u00eet que la France est pr\u00eate \u00e0 assurer l’essentiel de cette intervention. D’autres Europ\u00e9ens assurent des aides parcellaires. <\/p>\n<\/p>\n

\t• Fin mai, alors que l’intervention se pr\u00e9pare, son caract\u00e8re incontestablement europ\u00e9en fait s’interroger : pourquoi n’en pas faire une intervention UE, ce qui permettrait de mettre en pratique une PESD que d’aucuns jugent si languissante ? La chose para\u00eet non seulement logique mais aussi excellente d’un point de vue europ\u00e9en.<\/p>\n<\/p>\n

\t• D’un point de vue transatlantique, maintenant : la logique nous dit que les Am\u00e9ricains ne peuvent \u00eatre que satisfaits de ce partage du travail, ou partage du fardeau (burden-sharing<\/em>, expression psalmodi\u00e9e depuis des d\u00e9cennies pour articuler les critiques am\u00e9ricaines contre l’inaction europ\u00e9enne). On d\u00e9cide alors, entre Europ\u00e9ens heureux de donner un signe de respect des engagements pass\u00e9s, d’activer la proc\u00e9dure UE-OTAN, qui doit \u00eatre une formalit\u00e9 : l’UE avise l’OTAN qu’elle va faire une op\u00e9ration. Cette proc\u00e9dure indique qu’alors l’OTAN doit d\u00e9clarer qu’elle est int\u00e9ress\u00e9e d’y participer ou qu’au contraire elle ne l’est pas. Dans le deuxi\u00e8me cas, soit l’UE dit qu’elle voudrait des moyens de l’OTAN, soit elle dit qu’elle n’en a pas besoin. Le cas est simple car tout le monde sait de quoi il retourne (ne jamais oublier que les uns et les autres sont quasiment les m\u00eames : la plupart des pays-UE sont des pays-OTAN) : l’OTAN n’est pas int\u00e9ress\u00e9e par l’op\u00e9ration, l’UE n’a pas besoin de moyens OTAN.<\/p>\n<\/p>\n

\t• La consultation se passe ce week-end et se transforme en une v\u00e9ritable mini-crise. La position am\u00e9ricaine, au sein de l’OTAN, se r\u00e9v\u00e8le incroyablement dure, tatillonne, abrupte, refusant tout arrangement, repoussant toute possibilit\u00e9 d’entente l\u00e0 o\u00f9, pourtant, il n’y a besoin que de bonne volont\u00e9 et de l’acceptation de la r\u00e9alit\u00e9 pour arriver \u00e0 l’entente. Des sources ayant particip\u00e9 \u00e0 ces n\u00e9gociations-confrontations ne sont pas encore revenues de la facilit\u00e9 avec laquelle on est pass\u00e9 d’un terme (n\u00e9gociation) \u00e0 l’autre (confrontation). \u00ab M\u00eame les Anglais, <\/em>dit une de ces sources, \u00e9taient stup\u00e9faits par l’attitude des Am\u00e9ricains<\/em> \u00bb. (Nous pensons que les Anglais ne sont pas au bout de leur stup\u00e9faction avec les Am\u00e9ricains.)<\/p>\n<\/p>\n

\t• Finalement, les n\u00e9gociations n’ont pas abouti. L’UE a repris sa libert\u00e9 et d\u00e9cid\u00e9 l’op\u00e9ration de son propre chef. Des n\u00e9gociations engag\u00e9es avec les Am\u00e9ricains pour la location de 25 transports strat\u00e9giques C-17 ont \u00e9t\u00e9 interrompues et un accord a rapidement \u00e9t\u00e9 atteint pour la location d’Antonov russes. La force UE sera compos\u00e9e principalement de forces fran\u00e7aises (premier contingent) et de Forces Sp\u00e9ciales su\u00e9doises (un fait int\u00e9ressant). Divers engagements de soutien d’autres pays europ\u00e9ens sont d\u00e9cid\u00e9s, dont celui des Britanniques qui fournissent quelques avions C-17 de transport strat\u00e9gique (lou\u00e9s aux Am\u00e9ricains par la RAF en attendant le A400M !). (Ce dernier point rend compte de la justesse, non seulement strat\u00e9gique mais politique, de lancer la production du transport strat\u00e9gique europ\u00e9en A400M<\/a>.)<\/p>\n<\/p>\n

\t• Cette op\u00e9ration UE est, dans ces conditions d’autonomie de d\u00e9cision, la premi\u00e8re du genre. Une op\u00e9ration du m\u00eame type (autonomie de d\u00e9cision) avait failli avoir lieu, avec l’UEO cette fois, en 1991, lorsque Fran\u00e7ais, Belges et Allemands propos\u00e8rent une intervention en Slov\u00e9nie (les vetos britannique et n\u00e9erlandais l’emp\u00each\u00e8rent.) En 1994 et en 1996, les Fran\u00e7ais intervenant au Rouanda (1994) et les Franco-Italiens intervenant en Albanie (1996) avaient propos\u00e9 que leurs interventions se fassent sous drapeau UEO ; les projets n’avaient pas abouti.<\/p>\n<\/p>\n

\t• Les strat\u00e8ges et les experts europ\u00e9ens devront tirer quelques enseignements de cette affaire, en ce qu’elle a montr\u00e9 la r\u00e9alit\u00e9 de la position am\u00e9ricaine vis-\u00e0-vis de la politique europ\u00e9enne PESD. Ces enseignements, s’ils sont loyalement accept\u00e9s, d\u00e9chireront bien des illusions.<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L’UE, l’OTAN, le Congo et les Am\u00e9ricains 4 juin 2003 Pendant que le monde regarde la civilisation occidentale sauver l’humanit\u00e9 en Irak, une crise politique et humaine d’ampleur consid\u00e9rable se d\u00e9veloppe au Congo. Nous allons tenter de d\u00e9composer en phases g\u00e9n\u00e9rales, non fix\u00e9es dans le temps mais plut\u00f4t selon l’\u00e9volution de l’\u00e9tat d’esprit, les r\u00e9percussions… <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-65632","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-faits-et-commentaires"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65632","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=65632"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65632\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=65632"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=65632"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=65632"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}