31 août 2007 — En fouillant les d\u00e9dales du monstrueux budget de la d\u00e9fense des Etats-Unis pour l’ann\u00e9e FY2008 ($629 milliards ? Peut-\u00eatre $680 milliards apr\u00e8s l’intervention du Congr\u00e8s?), des chercheurs se sont aper\u00e7us que le \u00ab\u00a0black budget<\/em>\u00a0\u00bb a \u00e9tabli un nouveau record.<\/p>\n<\/p>\n (Le \u00ab\u00a0black budget<\/em>\u00a0\u00bb couvre les d\u00e9penses \u00ab\u00a0secr\u00e8tes\u00a0\u00bb, non d\u00e9taill\u00e9es, non identifi\u00e9es, couvrant des recherches et des programmes jug\u00e9s trop sensibles pour \u00eatre connus. Ces d\u00e9penses n’existent que sous forme de budget, et non de programmes ou de commandes identifi\u00e9s. Le \u00ab\u00a0black budget<\/em>\u00a0\u00bb est, si l’on veut, une sorte de ch\u00e8que en blanc que le Pentagone demande au Congr\u00e8s, — avec un montant impressionnant, on va le voir. La tradition dit qu’\u00e0 peu pr\u00e8s 1% des parlementaires sont inform\u00e9s du contenu de ce \u00ab\u00a0black budget<\/em>\u00ab\u00a0. Des hommes sûrs pour le complexe militaro-industriel: les pr\u00e9sidents des commissions ad hoc<\/em>, comme la commission sur le renseignement, les chefs des majorit\u00e9s et des minorit\u00e9s dans les deux chambres. Bien entendu, il n’y a aucune appr\u00e9ciation critique possible des sp\u00e9cialistes ind\u00e9pendants. Steven Kosiak, directeur des \u00e9tudes budg\u00e9taires au Center for Strategic and Budgetary Assessments, qui a d\u00e9termin\u00e9 ce volume du \u00ab\u00a0black budget<\/em>\u00a0\u00bb : «Classified spending just don’t get the same level of oversight as non-classified spending. Even if Congress gives it some oversight, there is not oversight by members of the public — weapons specialists, think tank analysts and others who monitor government activity for waste and abuse.<\/em>»)<\/p>\n<\/p>\n Defense News<\/em> du 29 août<\/a> d\u00e9taille cette nouvelle. Il est significatif qu’en pourcentage des d\u00e9penses d’investissement, les chiffres de FY2008 atteignent et d\u00e9passent ceux du sommet des budgets de la Guerre froide. (23% des d\u00e9penses R&D du budget DoD de FY2008 sont \u00ab\u00a0black<\/em>\u00ab\u00a0, contre 25% en 1988, en dollars ajust\u00e9s, — ce qui est une comptabilit\u00e9 douteuse du point de vue de la r\u00e9alit\u00e9 des d\u00e9penses. En dollars constants, la d\u00e9pense \u00ab\u00a0black<\/em>\u00a0\u00bb pour les R&D atteint $17,5 milliards pour un budget g\u00e9n\u00e9ral de R&D de $75,1 milliards, contre $9,1 milliards en 1988, qui donnent $16,2 milliards en dollars ajust\u00e9s.)<\/p>\n<\/p>\n Voici quelques d\u00e9tails sur la surprise des experts.<\/p>\n<\/p>\n «Secret military research and development is expected to cost $17.5 billion in the next fiscal year — more than the U.S. Defense Department has ever spent before, according to a leading defense budget analyst.<\/em><\/p>\n<\/p>\n »Classified R&D will comprise 23 percent of the $75.1 billion the Pentagon plans to spend on all research and development by all of the services and defense agencies, said Steven Kosiak, director of budget studies at the Center for Strategic and Budgetary Assessments.<\/em><\/p>\n<\/p>\n »That’s the highest percentage since 1988, when secret Cold War R&D consumed 25 percent of the Pentagon’s research budget. And it’s a larger amount in inflation-adjusted terms: the $9.1 billion in 1988 is the equivalent of $16.2 billion today.<\/em><\/p>\n<\/p>\n »Spending on secret R&D is only part of the \u00ab\u00a0black budget\u00a0\u00bb the Defense Department has requested for 2008. The military also wants $14.4 billion for buying classified weapons and other equipment.<\/em><\/p>\n<\/p>\n »That’s 14.4 percent of the $101.7 billion procurement budget the military has requested for fiscal 2008, which begins Oct. 1. Additional classified spending is included in a separate funding bill that would pay for the wars in Iraq and Afghanistan.<\/em><\/p>\n<\/p>\n »In all, the U.S. military wants more than $32 billion to spend on secret programs. If approved by Congress, which is virtually certain, spending on classified programs will have increased by 112 percent since 1995. By contrast, total defense acquisition has increased 77 percent during the same period.<\/em>»<\/p>\n<\/p>\n A quoi servent ces budgets? A tout ce qu’on peut imaginer en mati\u00e8re de projets bizarres, futuristes, de programmes ou de projets qui ne seraient sans doute pas accept\u00e9s s’ils \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9s \u00e0 ciel ouvert, \u00e0 toutes les sortes d’activit\u00e9s l\u00e9gales et ill\u00e9gales qu’on peut imaginer, etc. Les hypoth\u00e8ses les plus courantes sont orient\u00e9es par des fuites de la bureaucratie impliqu\u00e9e, qui entend dissimuler d’autres programmes plus sensibles. (D’une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9ral, les experts reconnaissent que les informations sur le \u00ab\u00a0black budget<\/em>\u00a0\u00bb sont devenues extr\u00eamement difficiles \u00e0 obtenir. Le secret a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s fortement renforc\u00e9.)<\/p>\n<\/p>\n «A goodly portion of the black budget is undoubtedly being spent on unmanned aerial vehicles,<\/em> [John Pike, director of GlobalSecurity.org.], said. UAVs are among the most rapidly developing programs in the unclassified budget and more money may be spent on them in secret than in unclassified programs, he said. \u00ab\u00a0I think some of that is intended to bewilder the Chinese,\u00a0\u00bb Pike said. One classified program is believed to be a 4,000 mile-per-hour unmanned spy plane designed to fly at 100,000 feet.>D><\/p>\n<\/p>\n »Classified R&D is also underway on hypersonic aircraft for global strike, Pike said. Pentagon documents list about seven different hypersonic programs, although it is likely that some of those programs are decoys intended to divert attention from the real efforts, he said. <\/em><\/p>\n<\/p>\n The military is also working to develop small, stealthy, short takeoff and landing aircraft for delivering Special Forces and unmanned underwater vehicles for antisubmarine warfare.<\/em><\/p>\n<\/p>\n »Parts of the effort to build mine-resistant, ambush-protected (MRAP) vehicles is classified, as is work on Trident submarine ballistic missiles and research to counter improvised explosive devices. Other classified R&D focuses on surveillance, explosives detection and communications systems.<\/em>»<\/p>\n<\/p>\n Ces pr\u00e9cisions sur le \u00ab\u00a0black budget<\/em>\u00a0\u00bb confirment que rien n’a chang\u00e9 dans l’\u00e9volution du Pentagone depuis la fin de la Guerre froide, qu’au contraire les processus identifi\u00e9s \u00e0 cette \u00e9poque ont fortement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 et sont de plus fermement prot\u00e9g\u00e9s. Ce constat confirme que le ph\u00e9nom\u00e8ne du Pentagone et, au-del\u00e0, le ph\u00e9nom\u00e8ne du complexe militaro-industriel n’ont rien \u00e0 voir avec l’\u00e9volution politique ou l’\u00e9volution militaire. Ils n’ont rien \u00e0 voir avec une menace ou l’autre, une construction virtualiste ou l’autre. On passe de la menace sovi\u00e9tique \u00e0 la \u00ab\u00a0menace islamo-fasciste\u00a0\u00bb avec le m\u00eame allant et la m\u00eame courbe exponentielle des d\u00e9penses. Le \u00ab\u00a0secret\u00a0\u00bb est aussi n\u00e9cessaire face aux Sovi\u00e9tiques que face \u00e0 Ben Laden, — plus m\u00eame. Ca ou n’importe quoi…<\/p>\n<\/p>\n Au-del\u00e0, on doit observer que ces pr\u00e9cisions sur le \u00ab\u00a0black budget<\/em>\u00a0\u00bb compl\u00e8tent ce qui paraît d\u00e9sormais, avec cet apport, une sorte de trilogie des mesures de couverture et de camouflage, — mesures voulues ou donnant le m\u00eame r\u00e9sultat par la force des choses, — qui rend d\u00e9sormais impossible<\/strong> la plus petite tentative de contr\u00f4le du budget de la d\u00e9fense US. (On ajoutera que le volume actuel, — $648 milliards-$680 milliards, — est en r\u00e9alit\u00e9 un minimum. Un calcul plus responsable, ajoutant les d\u00e9penses pour le nucl\u00e9aire du d\u00e9partement de l’\u00e9nergie, certaines d\u00e9penses \u00ab\u00a0couvertes\u00a0\u00bb du renseignement, d’autres d\u00e9penses indirectes, conduit \u00e0 un budget r\u00e9el<\/strong> qui doit approcher ou d\u00e9passer les $1.000 milliards, et ainsi de suite<\/a>.)<\/p>\n<\/p>\n Quelle trilogie?<\/p>\n<\/p>\n • Le \u00ab\u00a0black budget<\/em>\u00ab\u00a0, effectivement. C’est-\u00e0-dire une masse d’argent importante sans aucun<\/strong> contr\u00f4le, destin\u00e9e \u00e0 d\u00e9velopper les projets les plus extravagants sans aucune n\u00e9cessit\u00e9 de justifier ni leur utilit\u00e9 ni leur n\u00e9cessit\u00e9, ni leur coordination avec les imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Il s’agit d’un gigantesque laboratoire dot\u00e9 de tous les moyens d’une production exp\u00e9rimentale, pouvant entreprendre n’importe quel d\u00e9veloppement sans la moindre justification, sans autorit\u00e9 r\u00e9elle \u00e0 laquelle on doit rendre compte.<\/p>\n<\/p>\n • Le m\u00e9lange des d\u00e9penses fonctionnelles du Pentagone et des \u00ab\u00a0d\u00e9penses de guerre\u00a0\u00bb (guerre contre la terreur), jusqu’alors s\u00e9par\u00e9es et qui sont d\u00e9sormais int\u00e9gr\u00e9es, depuis FY2008, dans le budget g\u00e9n\u00e9ral. Il s’agit de types tr\u00e8s diff\u00e9rents de d\u00e9penses, impliquant des gestions \u00e9galement diff\u00e9rentes. Envisag\u00e9es de fa\u00e7on s\u00e9par\u00e9e d’abord, ce qui \u00e9tait un premier facteur de d\u00e9sordre, le rassemblement de ces d\u00e9penses \u00e0 ce stade rench\u00e9rit sur ce m\u00eame d\u00e9sordre. (Par exemple, entre 2002 et 2007 où la premi\u00e8re m\u00e9thode fut utilis\u00e9e, les budgets DoD et DHS [Department of Home Securuty] ont souvent \u00e9t\u00e9 m\u00e9lang\u00e9s ou \u00ab\u00a0coordonn\u00e9s\u00a0\u00bb. Il faut revenir sur cette mesure ou l’am\u00e9nager, avec des pertes de contr\u00f4le suppl\u00e9mentaires dans ce processus.)<\/p>\n<\/p>\n • Les d\u00e9penses du budget DoD et assimil\u00e9s (le renseignement<\/a>) qui vont au secteur priv\u00e9, qui ne cessent de prendre de l’ampleur. Les exemples de cette privatisation sont nombreux et nombreux les constats de l’absence de contr\u00f4le des pouvoirs publics sur la destination, la justification, l’utilisation de ces d\u00e9penses. La privatisation touche les domaines qu’on connaît classiquement mais va jusqu’aux plus fondamentaux. Par exemple, le scandale Boeing-Druyun<\/a>, au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, nous a d\u00e9j\u00e0 montr\u00e9 que le processus d’acquisition des mat\u00e9riels, qui est au cœur de l’activit\u00e9 du Pentagone, est lui-m\u00eame privatis\u00e9 depuis la politique de l’administration Clinton d\u00e9velopp\u00e9e dans ce sens dans les ann\u00e9es 1990.<\/p>\n<\/p>\n Les uns dans les autres, ces diff\u00e9rents domaines en pleine extension finissent par embrasser l’essentiel du budget du DoD. Secret arbitraire, parcellisation et diversification des d\u00e9penses, privatisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, toutes ces tendances vont dans le m\u00eame sens de la perte totale de contr\u00f4le d’un pouvoir l\u00e9gitime<\/strong> (politique, bureaucratique, l\u00e9gislatif, d\u00e9mocratique ou pas, qu’importe) sur la puissance d\u00e9chaîn\u00e9e du Pentagone, sans parler d’un pouvoir souverain<\/strong>.<\/p>\n<\/p>\n La situation du Pentagone a totalement chang\u00e9 depuis la Guerre froide. Durant la p\u00e9riode, le gaspillage et les erreurs de gestion, avec une \u00e9norme inflation \u00e0 la clef, allaient bon train, mais le pouvoir politique et l\u00e9gislatif conservait un contr\u00f4le nominal th\u00e9orique. Il maintenait une certaine tutelle, qui obligeait le Pentagone \u00e0 mesurer son action et ses ambitions. Les derni\u00e8res ann\u00e9es ont compl\u00e8tement chang\u00e9 cela, comme on le voit.<\/p>\n<\/p>\n D\u00e9sormais, le Pentagone et le Complexe militaro-industriel (CMI) vivent hors de tout contr\u00f4le, avec simplement l’exigence d’une alimentation budg\u00e9taire sans cesse en augmentation. Le pouvoir politique, prisonnier de son conformisme patriotique et de sa corruption par le CMI, ne peut rien refuser au Pentagone. L’activit\u00e9 du Pentagone et des entit\u00e9s assimil\u00e9es dans leurs exc\u00e8s n’est plus seulement caract\u00e9ris\u00e9e par le gaspillage et la mauvaise gestion. Cet ensemble secr\u00e8te d\u00e9sormais un pouvoir machiniste, sans aucun dessein, se nourrissant de ses propres besoins, avec une activit\u00e9 pr\u00e9datrice et d\u00e9structurante syst\u00e9matiques, et utilisant sans contr\u00f4le des sommes d’argent consid\u00e9rables.<\/p>\n<\/p>\n Le CMI retrouve<\/a> d’ailleurs ses conceptions originelles<\/a>, avant m\u00eame le d\u00e9veloppement de l’industrie de guerre. Il fut mis en place autour de 1935 sur la base d’une forte opposition au gouvernement (Roosevelt), appuy\u00e9 par des fortunes personnelles du capitalisme, le Big Business<\/em>, la frange de droite du parti r\u00e9publicain, un rassemblement \u00ab\u00a0volontariste\u00a0\u00bb scientifico-universitaire, des conceptions du supr\u00e9matisme anglo-saxon, etc. Ces forces sans aucune l\u00e9gitimit\u00e9 (admettant cette \u00e9vidence qu’au pays de l’ultra-lib\u00e9ralisme, la puissance d’argent et les ex\u00e9cutants de la recherche et de l’industrie ne suscitent aucune l\u00e9gitimit\u00e9 puisque cette id\u00e9e m\u00eame de \u00ab\u00a0l\u00e9gitimit\u00e9\u00a0\u00bb est totalement r\u00e9fractaire au syst\u00e8me) pr\u00e9figuraient les rassemblements qu’on retrouve aujourd’hui. Le pont est fait entre la bataille des ann\u00e9es trente aux USA et celle qui a lieu actuellement. Il s’agit de l’attaques des forces tr\u00e8s puissantes de la d\u00e9structuration contre les principes structurants comme la l\u00e9gitimit\u00e9. Le Pentagone et le CMI m\u00e8nent la charge des premi\u00e8res; leur structure machiniste et bureaucratique compl\u00e8te parfaitement hypoth\u00e8se.<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un budget-Potemkine, \u00e0 l’image de notre temps 31 août 2007 — En fouillant les d\u00e9dales du monstrueux budget de la d\u00e9fense des Etats-Unis pour l’ann\u00e9e FY2008 ($629 milliards ? Peut-\u00eatre $680 milliards apr\u00e8s l’intervention du Congr\u00e8s?), des chercheurs se sont aper\u00e7us que le \u00ab\u00a0black budget\u00a0\u00bb a \u00e9tabli un nouveau record. 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