{"id":69245,"date":"2007-09-21T00:00:00","date_gmt":"2007-09-21T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2007\/09\/21\/lotan-entre-dans-sa-seconde-crise-existentielle-effectivement-cest-tentant-pour-la-france-dy-entrer\/"},"modified":"2007-09-21T00:00:00","modified_gmt":"2007-09-21T00:00:00","slug":"lotan-entre-dans-sa-seconde-crise-existentielle-effectivement-cest-tentant-pour-la-france-dy-entrer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2007\/09\/21\/lotan-entre-dans-sa-seconde-crise-existentielle-effectivement-cest-tentant-pour-la-france-dy-entrer\/","title":{"rendered":"L&rsquo;OTAN entre dans sa seconde crise existentielle, \u2014 effectivement, c&rsquo;est tentant pour la France d&rsquo;y entrer"},"content":{"rendered":"<p><p>D&rsquo;une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale et en laissant de c\u00f4t\u00e9 les langages des communiqu\u00e9s, il est admis que l&rsquo;OTAN est menac\u00e9e dans ses fondements par l&rsquo;Afghanistan. Cette guerre impose d&rsquo;horribles tensions entre les membres de l&rsquo;Organisation et met en cause leur solidarit\u00e9. La position \u00e0 part des USA accentue la gravit\u00e9 de cette situation, en laissant les Europ\u00e9ens face \u00e0 face les uns les autres.<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\tJeudi, une deuxi\u00e8me crise s&rsquo;est d\u00e9clar\u00e9e officiellement au sein de l&rsquo;OTAN. Elle touche un deuxi\u00e8me aspect de l&rsquo;Alliance, celui de ses structures r\u00e9nov\u00e9es dont la mise en place devrait (auraid d\u00fb?) garantir une relance du fonctionnement de l&rsquo;Alliance hors des t\u00e2ches ponctuelles comme l&rsquo;Afghanistan. Il s&rsquo;agit de la crise de la Rapid Reaction Force, ou Respond Force, qui devait fournir une structure nouvelle d&rsquo;intervention g\u00e9n\u00e9rale, souple et rapide. Cette structure concr\u00e9tisait effectivement un renouveau \u00e9ventuel de l&rsquo;Alliance. La cr\u00e9ation de la RRF avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e en 2002 et la France devait y jouer un r\u00f4le essentiel, concr\u00e9tisant le rapprochement <em>de facto<\/em> de l&rsquo;Alliance op\u00e9r\u00e9 durant les pr\u00e9sidences Chirac. (Ce qui fait bon march\u00e9 de l&rsquo;appr\u00e9ciation d&rsquo;anti-am\u00e9ricanisme et d&rsquo;hostilit\u00e9 \u00e0 l&rsquo;OTAN de la p\u00e9riode Chirac.)<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\tThe International <em>Herald Tribune<\/em> nous rapporte <a href=\"http:\/\/www.iht.com\/articles\/2007\/09\/20\/europe\/force.php\" class=\"gen\">aujourd&rsquo;hui<\/a> les conditions de cet \u00e9v\u00e9nement qu&rsquo;on doit juger, on s&rsquo;en doute, extr\u00eament malheureux.<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t\u00ab<em>NATO is backing away from establishing a combat force that would be capable of moving rapidly into conflict areas because it lacks the money, the troops and the equipment, officials said Thursday.<\/em><\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t\u00bb<em>NATO&rsquo;s decision to rethink the Response Force is a blow for the 26-member alliance, which was seeking a way to alter a cumbersome and reactive organization of the Cold War era to field flexible units capable of being deployed within days to carry out a range of operations, including counter-terrorism.<\/em><\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t\u00bb<em>While NATO has changed significantly in recent years &#8211; seen in its involvement in combat in Afghanistan, for example &#8211; the way missions are financed and military equipment is procured has lagged.<\/em><\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t\u00bb<em>Moreover, analysts said, the future of the Response Force could send a signal to the European Union, which is establishing its own battle groups  units of about 1,500 troops that could be sent to a conflict zone within 10 days.<\/em><\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t\u00bb<em>We are having trouble generating forces for all the missions that NATO, the EU, the UN and others need for missions around the world, said James Appathurai, the alliance&rsquo;s spokesman. The scope and size of the NATO response force would be reassessed, he said.<\/em><\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t\u00bb<em>First proposed by Donald Rumsfeld in 2002, when he was the U.S. defense secretary, the NATO Response Force was to consist of 25,000 soldiers serving on six-month rotations. Groups of countries would commit land, air, naval or special forces for this duration.<\/em><\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t\u00bb<em>But some member states began to complain that the burden was too heavy and too costly because their own forces were assigned to the NATO missions in Afghanistan and Kosovo; the U.S-led coalition in Iraq; and the UN peacekeeping mission in Lebanon.<\/em><\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t\u00bb<em>Tomas Valasek, a defense expert at the Center for European Reform, a research institute in London, said: NATO has a problem that affects the EU as well. There are simply not enough troops. NATO is asking member states to sign up to the Response Force at a time when more troops are needed for Afghanistan. NATO has hit a ceiling. The Response Force is a luxury member states cannot afford.<\/em>\u00bb<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\tCette crise de la Respond Force appelle plusieurs remarques.<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t Elle met en \u00e9vidence, en compl\u00e9tant la crise de la guerre de l&rsquo;Afghanistan, la crise g\u00e9n\u00e9rale fondamentale qui menace aujourd&rsquo;hui l&rsquo;existence de l&rsquo;OTAN. Les causes de cette crise, telles qu&rsquo;elles sont pr\u00e9sent\u00e9es, montrent simplement que l&rsquo;OTAN n&rsquo;est plus un incitatif suffisant aupr\u00e8s de ses membres \u00e0 faire des efforts en mati\u00e8re militaire. L&rsquo;Afghanistan est plus une crise des membres europ\u00e9ens de l&rsquo;Alliance, qui se sont lanc\u00e9s dans cette aventure pour garder de bonnes relations avec les USA, qui exigeaient cet engagement. L&rsquo;Afghanistan met en lumi\u00e8re la crise de la solidarit\u00e9 transatlantique puisque l&rsquo;exigence originelle des USA, si elle a \u00e9t\u00e9 entendue, ne parvient qu&rsquo;\u00e0 susciter une crise entre partenaires europ\u00e9ens sur le terrain. La crise de la Respond Force montre, elle, que l&rsquo;OTAN a perdu son pouvoir mobilisateur en tant que telle, qu&rsquo;elle n&rsquo;est plus capable d&rsquo;imposer un effort \u00e0 ses membres. (L&rsquo;UE est-elle, elle, capable de l&rsquo;imposer \u00e0 ses membres? La mise syst\u00e9matique en parall\u00e8le de l&rsquo;OTAN et de l&rsquo;UE pour cette crise  puisqu&rsquo;il y a crise \u00e0 l&rsquo;OTAN, il y a crise \u00e0 l&rsquo;UE puisque la structure militaire de l&rsquo;UE, au travers de ses <em>battle groups<\/em>, devrait \u00eatre \u00e9galement touch\u00e9e  cette mise en parall\u00e8le n&rsquo;est que partiellement juste. L&rsquo;UE a beaucoup moins \u00e0 perdre que l&rsquo;OTAN puisqu&rsquo;elle n&rsquo;a jamais atteint le niveau d&rsquo;organisation de l&rsquo;OTAN et qu&rsquo;elle reste encore \u00e0 l&rsquo;\u00e9tat de projet dans ses structures envisag\u00e9es. On verra si l&rsquo;effort de la France lors de sa pr\u00e9sidence de juillet 2008 fera \u00e9voluer la situation.)<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t La France, justement. Elle joue un r\u00f4le-clef dans la Force Response. Cela montre d&rsquo;abord la profondeur de son engagement et le peu de changement qu&rsquo;apporterait \u00e0 cet \u00e9gard une soi-disant r\u00e9int\u00e9gration de l&rsquo;OTAN. La situation de crise de la Respond Force montre \u00e9galement que l&rsquo;engagement actuel de la France est lui-m\u00eame en \u00e9tat de crise et l&rsquo;on voit mal comment la d\u00e9cision \u00e9ventuelle de r\u00e9int\u00e9gration changerait quelque chose puisqu&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;une question de moyens et que les projets de l&rsquo;\u00e9quipe Sarkozy \u00e0 cet \u00e9gard laissent peu d&rsquo;espoir.<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t D&rsquo;o\u00f9 la question g\u00e9n\u00e9rale de savoir comment une d\u00e9cision de r\u00e9int\u00e9gration pourrait pr\u00e9senter quelque avantage concret que ce soit pour la France. L&rsquo;OTAN est en crise et une entr\u00e9e dans une organisation en crise rend difficile d&rsquo;en entendre quelque avantage que ce soit. On voit mal, par ailleurs, comment une telle entr\u00e9e n&rsquo;am\u00e9nerait pas des pressions nouvelles sur la France, d&rsquo;ailleurs logiques dans ce cas, pour d&rsquo;\u00e9ventuels efforts suppl\u00e9mentaires qui seraient n\u00e9cessairement en concurrence avec la pouss\u00e9e que la France veut imposer \u00e0 la d\u00e9fense europ\u00e9enne. L&rsquo;esp\u00e9rance fran\u00e7aise qu&rsquo;il y ait compl\u00e9mentarit\u00e9 et non concurrence entre l&rsquo;UE et l&rsquo;OTAN appara\u00eet \u00e0 cette lumi\u00e8re particuli\u00e8rement vaine. Le projet de r\u00e9int\u00e9gration de la France dans l&rsquo;OTAN semble ne se justifier (outre les probl\u00e8mes d&#8217;emploi pour certains g\u00e9n\u00e9raux fran\u00e7ais) que par la volont de plaire aux USA. Il n&rsquo;est pas s\u00fbr que ce soit, dans le climat actuel, une option heureuse.<\/p>\n<\/p>\n<p><\/p>\n<p><p>\tMis en ligne le 21 septembre 2007 \u00e0 16H05<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>D&rsquo;une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale et en laissant de c\u00f4t\u00e9 les langages des communiqu\u00e9s, il est admis que l&rsquo;OTAN est menac\u00e9e dans ses fondements par l&rsquo;Afghanistan. Cette guerre impose d&rsquo;horribles tensions entre les membres de l&rsquo;Organisation et met en cause leur solidarit\u00e9. 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