\t27 novembre 2007 Nous revenons sur les notes de notre Bloc-Notes<\/em> d’hier, successivement concernant la question de BAE et la corruption<\/a>, particuli\u00e8rement dans l’optique am\u00e9ricaniste, et la question de BAE et des relations sp\u00e9ciales<\/a> entre les USA et le Royaume-Uni. C’est essentiellement la question g\u00e9n\u00e9rale de la lutte contre la corruption, expos\u00e9e \u00e9galement dans l’article<\/a> du New York Times<\/em>, qui nous int\u00e9resse.<\/p>\n<\/p>\n \tL’article met en \u00e9vidence qu’il existe aujourd’hui un fort courant en faveur d’une campagne anti-corruption s\u00e9rieuse. L’article est tr\u00e8s explicite \u00e0 cet \u00e9gard. Divers passages se m\u00e9langent \u00e0 ceux consacr\u00e9s \u00e0 BAE, les uns renfor\u00e7ant les autres dans la mesure o\u00f9 BAE est per\u00e7u comme l’exemplaire affaire de corruption qui doit \u00eatre r\u00e9gl\u00e9e (\u00abLawyers, prosecutors and corporate executives in the United States and abroad say they are closely watching the BAE investigation because it offers a test of how aggressively anti-corruption initiatives will be pursued globally, particularly in countries like Britain and Japan that have resisted enforcing such efforts. The BAE case is a watershed moment, says Mark Pieth, who oversees anti-bribery efforts for the O.E.C.D. Large multinationals in many countries have come to us and told us that.<\/em>\u00bb)<\/p>\n<\/p>\n \tOn trouvera ci-dessous quelques passages relatifs \u00e0 cet aspect de la lutte contre la corruption au sein des entreprises et par leurs activit\u00e9s.<\/p>\n<\/p>\n \t\u00abWhile law enforcement officials and governments in disparate jurisdictions once hesitated to work together to combat corporate fraud, graft has come to be seen as such a severe impediment to global economic growth that cooperation is becoming more frequent.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbAnalysts say that this shift, along with the enactment of the Sarbanes-Oxley law tightening corporate oversight and a greater willingness among companies themselves to tackle corruption has also begun to change how many corporations operate in poorer, developing countries where graft has been most detrimental.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t()<\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbThe British High Court recently ordered a full judicial review of Mr. Blair’s decision not to pursue the BAE investigation. Meanwhile, the Justice Department’s BAE investigation has benefited from cooperation by law enforcement agencies elsewhere in Europe, according to people with direct knowledge of the inquiry. A decade ago, such cooperation would have been impossible because many European governments considered corporate bribery tolerable and in the case of Germany, even made it tax-deductible, as schmear gelt, or grease money.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbSince then, German authorities have become particularly aggressive in pursuing possible corruption violations, as illustrated through their continuing investigation of Siemens AG, the German industrial conglomerate. Although some American companies once actively lobbied to water down the F.C.P.A., arguing that it made it hard to compete overseas, many corporations here have now thrown their weight behind it in the belief that it can be used to prevent competitors from indulging in bribes. So anti-corruption efforts in the United States are now gathering legal steam.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbThere has been a dramatic increase in the resources dedicated to enforcing the law by the Justice Department and the F.B.I., and even more important, a strong public commitment to compliance as well as enforcement, says Peter B. Clark, who oversaw F.C.P.A. prosecutions at the Justice Department from the enactment of the law in 1977 until his retirement two years ago.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbAccording to top Justice Department officials, strengthening F.C.P.A. enforcement isn’t only about getting American companies to clean up their act or punishing foreign enterprises for breaking domestic laws. It is also part of an attempt to deal with the long-term impact that bribery has on emerging markets.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbCorruption undercuts democracy, stifles economic growth and creates an uneven playing field for U.S. companies overseas, Ms. Fisher says. We are facing transnational crime all over the place.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t()<\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbDespite the new fondness for the F.C.P.A. in domestic law enforcement circles, the cases are notoriously complex to prosecute and are made even more so by the fact that many overseas jurisdictions are involved. Even in an era of increasing cooperation, internal politics in other countries can become roadblocks.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbThe rhetoric has changed, says Benjamin W. Heineman Jr., who was General Electric’s chief legal officer from 1987 to 2005. Everybody says the right thing now, but what are they doing?<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbMr. Heineman praises the Justice Department’s efforts but says he is frustrated that the O.E.C.D. isn’t doing even more, especially in the BAE case. They don’t powerfully name and shame the laggards, he says.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbThe threat of an indictment under the F.C.P.A., more than financial penalties, is what worries most companies that may come under scrutiny as part of the Justice Department’s crackdown on bribery.<\/em><\/p>\n<\/p>\n \t\u00bbNo publicly traded company wants to be branded with the stigma of an indictment, says David Zornow, who directs the white-collar criminal practice in New York for the law firm of Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom. It’s potentially ruinous.<\/em>\u00bb<\/p>\n \tPourquoi cet article est-il important? (Pourquoi lui accordons-nous de l’importance?) D’abord parce qu’il a l’avantage de m\u00e9langer un discours th\u00e9orique (m\u00eame si appuy\u00e9 sur des faits) et un cas pratique pressant et lui-m\u00eame d’une grande importance (BAE). Il est \u00e9vident que la r\u00e9putation de BAE est aujourd’hui internationalement \u00e9tablie; elle n’est pas loin d’\u00eatre celle du mouton noir, de l’arch\u00e9type de la corruption globalis\u00e9e et institutionnalis\u00e9e (\u00abThe BAE case is a watershed moment<\/em>\u00bb). Par cons\u00e9quent, le cr\u00e9dit du beau discours que nous pr\u00e9sente cet article d\u00e9pend de l’acharnement qu’on mettra dans la poursuite du cas BAE, et du succ\u00e8s auquel on parviendra dans sa r\u00e9solution \u00e0 la satisfaction de la justice (ou justice).<\/p>\n<\/p>\n \tMaintenant, et apr\u00e8s avoir laiss\u00e9 s’\u00e9puiser les ricanements d’usage, on est en droit de s’interroger sur les causes de cette campagne anti-corruption dans les entreprises internationales et globalis\u00e9es. Le mouvement s’est d\u00e9velopp\u00e9 et acc\u00e9l\u00e9r\u00e9, avec le cas Enron, avec les d\u00e9bordements accompagnant les activit\u00e9s des diverses entreprises US li\u00e9s \u00e0 la guerre en Irak, mais aussi et par-dessus tout avec le cas BAE, selon la perception que ces exc\u00e8s risquaient de mettre en p\u00e9ril le syst\u00e8me. (Nous \u00e9crivons exc\u00e8s par rapport au niveau courant de corruption et nullement par rapport \u00e0 un niveau th\u00e9orique d’absence de corruption.)<\/p>\n<\/p>\n \tLes Am\u00e9ricains ont toujours utilis\u00e9 les pressions anti-corruption pour \u00e9liminer leurs concurrents, se prot\u00e9geant eux-m\u00eames par divers artifices. Mais, dans les conditions actuelles, et tenant compte du fait que les entreprises US elles-m\u00eames poussent \u00e0 ce mouvement anti-corruption, il y a une volont\u00e9 de plus en plus partag\u00e9e de mettre un frein \u00e0 des pratiques excessives qui menacent l’ensemble du syst\u00e8me. Un lobbyiste europ\u00e9en \u00e0 Bruxelles, passablement cynique (on sait l’estime o\u00f9 il fait tenir le cynisme aujourd’hui), offre une image: \u00abC’est exactement comme l’histoire du crime organis\u00e9 aux USA. Lorsqu’il s’est organis\u00e9 sous le nom de Cosa Nostra’, \u00e0 partir des ann\u00e9es 1930 avec Lucky Luciano \u00e0 sa t\u00eate, il a adopt\u00e9 comme r\u00e8gles imp\u00e9ratives pour prosp\u00e9rer en douceur d’\u00e9liminer ceux qui, notamment dans ses rangs, en prenaient trop \u00e0 leurs aises, qui transgressaient trop bruyamment et violemment les lois. C’est ainsi qu’ils ont fait abattre Albert Anastasia dans les ann\u00e9es 1950, parce qu’il devenait un tueur psychopathe. On pouvait transgresser les loi de fa\u00e7on habile, d\u00e9guis\u00e9e, avec la coop\u00e9ration d’autorit\u00e9s qu’on corrompait. Mais surtout pas de vagues, pas d’ill\u00e9galit\u00e9s grossi\u00e8res qui attirent trop l’attention.<\/em>\u00bb<\/p>\n<\/p>\n \tL’image est audacieuse et irrespectueuse (on lui pardonnera) mais d’autant plus parlante. Dans la narrative<\/em> du syst\u00e8me, aujourd’hui, il y a un devoir de vertu, m\u00eame s’il ne s’agit que d’une vertu apparente ou compartiment\u00e9e. (A la diff\u00e9rence du crime organis\u00e9e, le monde du business<\/em> international est de plus en plus int\u00e9ress\u00e9 \u00e0 la respectabilit\u00e9 d’apparence du syst\u00e8me par le respect des lois, voire m\u00eame \u00e0 la respectabilit\u00e9 du syst\u00e8me l\u00e9gal lui-m\u00eame puisque ce monde du business<\/em> fait partie int\u00e9grante du syst\u00e8me, qu’il en est l’une des parties les plus influentes.)<\/p>\n<\/p>\n \tD’autre part, la r\u00e9alit\u00e9 de la situation va bien plus loin que l’image du crime organis\u00e9. A c\u00f4t\u00e9 de la n\u00e9cessit\u00e9 d’une gestion bourgeoise de la corruption, il existe une situation d’urgence. Le syst\u00e8me est dans une situation g\u00e9n\u00e9rale de plus en plus d\u00e9licate, une situation de crise syst\u00e9mique qui s’exerce dans nombre de domaines, notamment financier, \u00e9conomique, \u00e9thique, etc. Il faut donc d’autant plus tenter de le prot\u00e9ger en rehaussant son image vertueuse. La riposte la plus ais\u00e9ment concevable \u00e0 cet \u00e9gard est au niveau de la communication et des relations publiques.<\/p>\n<\/p>\nLa corruption et l’image de la vertu<\/h3>\n<\/p>\n