{"id":69823,"date":"2008-04-12T00:00:00","date_gmt":"2008-04-12T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2008\/04\/12\/panique-panique-le-programme-jsf-coute-moins-cher-que-prevu\/"},"modified":"2008-04-12T00:00:00","modified_gmt":"2008-04-12T00:00:00","slug":"panique-panique-le-programme-jsf-coute-moins-cher-que-prevu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2008\/04\/12\/panique-panique-le-programme-jsf-coute-moins-cher-que-prevu\/","title":{"rendered":"Panique, panique… Le programme JSF co\u00fbte moins cher que pr\u00e9vu<\/em><\/strong>"},"content":{"rendered":"

Panique, panique… Le programme JSF co\u00fbte moins cher que pr\u00e9vu<\/h2>\n<\/p>\n

\t12 avril 2008 \u00abWe are at war<\/em>\u00bb, tel \u00e9tait la premi\u00e8re phrase du grand document sur la nouvelle strat\u00e9gie des USA, en 2002. Mais il s’agissait d’une strat\u00e9gie de guerre pr\u00e9ventive. Dans le cas du JSF, c’est la guerre d\u00e9fensive, c’est m\u00eame la panique, bien entendu, la guerre pr\u00e9ventive de la communication puisque c’est sur ce terrain que le conflit se joue. Du coup, admirablement \u00e0 propos, le Pentagone annonce dans son appr\u00e9ciation bi-annuelle du co\u00fbt de ses grands programmes (Selected Acquisition Repoprt<\/em>, ou SAR, du 7 avril<\/a>) une r\u00e9duction de 0,3% du co\u00fbt global du programme JSF, de $981 million, de $299.8 milliards \u00e0 $298.8 milliards. Cela semble contredire les rapports du GAO du 11 mars<\/a> qui firent tant de bruit en annon\u00e7ant une augmentation r\u00e9elle<\/strong> du co\u00fbt g\u00e9n\u00e9ral du programme de $37 milliards sur deux ans ($336 milliards fin 2008). La l\u00e9g\u00e8re r\u00e9duction du co\u00fbt du programme est due \u00e0 la diff\u00e9rence entre l’augmentation (\u00e0 peu pr\u00e8s $11 milliards) de divers postes et la r\u00e9duction (\u00e0 peu pr\u00e8s $12 milliards) de certains autres.<\/p>\n<\/p>\n

\tNouvelle presque parall\u00e8le, le 8 avril (dans le Daily Digest<\/em> de Air Force Association, le 9 avril<\/a>), l’annonce que le prix officiel par exemplaire du JSF a augment\u00e9 de 27% par rapport au prix officiel jusqu’ici pratiqu\u00e9 dans la communication DoD\/Lockheed Martin. (Les estimations plus r\u00e9alistes situent aujourd’hui, officieusement mais presque officiellement, le prix par exemplaire du JSF \u00e0 $122 millions.) Cette augmentation est pr\u00e9sent\u00e9e avec des perspectives par ailleurs lumineuses qui rendent la nouvelle presque joyeuse:<\/p>\n<\/p>\n

\t\u00abAir Force Maj. Gen. C.R. Davis, F-35 program manager, said April 8 the average procurement unit cost of the F-35 will be just under $70 million in today’s dollars. This represents the average cost of the 2,443 airplanes to be built for the US military services only and does not include the price benefits that will derive from selling the fighter to eight level one partner countries and many more after them.<\/em>\u00bb<\/p>\n<\/p>\n

\tLes calculs de la SAR pour d\u00e9terminer les prix des grands programmes (on parle du JSF mais d’autres programmes sont concern\u00e9s) sont d’une extraordinaire complexit\u00e9. On en a un aper\u00e7u dans un article de Aviation Week & Space Technology<\/em> (AW&ST) \u00e0 para\u00eetre le 14 avril (acc\u00e8s payant<\/a>), certainement la meilleure pr\u00e9sentation du document faite jusqu’ici. (L’article a \u00e9t\u00e9 notamment \u00e9crit par Bill Sweetman, qui avait marqu\u00e9 sur le blog<\/em> de AW&ST, le 9 avril<\/a>, son incr\u00e9dulit\u00e9 ironique autant que son incompr\u00e9hension totale du d\u00e9tail du d\u00e9compte du SAR dans cette affaire, entre un SAR qui vous annonce que le co\u00fbt g\u00e9n\u00e9ral officiel baisse un petit poil et que le co\u00fbt officiel de l’avion grimpe de 27%. Nous avons tent\u00e9 de traduire son commentaire ironique: \u00abJe crois que nous \u00e9tions tous en train de regarder par la fen\u00eatre les avions voler durant les cours de math. C’est mon excuse d\u00e8s lors que mon prof de math n’est pas co-auteur de mes articles.<\/em>\u00bb)<\/p>\n<\/p>\n

\tNous avons d\u00e9cid\u00e9 de vous faire gr\u00e2ce de tous les d\u00e9tails de AW&ST pour tenter de comprendre les m\u00e9thodes et le rationale<\/em> des calculs du SAR. Nous nous contenterons de citer le passage o\u00f9 un g\u00e9n\u00e9ral de l’USAF, dont on comprend qu’il veuille garder l’anonymat et dont on devine qu’il n’est pas un ami du JSF selon la ligne officielle du Pentagone, fait un commentaire sur l’\u00e9valuation du SAR. La chose est dite clairement: les augmentations portent sur des co\u00fbts r\u00e9els actuels, d\u00fbment constat\u00e9s, la r\u00e9duction porte sur des co\u00fbts futurs, \u00e0 partir de projections dont la m\u00e9thodologie a chang\u00e9 dans un sens sympa<\/p>\n<\/p>\n

\t\u00abInflation rate numbers go all the way out to the end of the program, says a senior Air Force general. They can lower the estimate of inflation all the way through production, which could be 15-25 years. A lower material estimate is probably real but it’s still in the future, and what labor rates are being usedcurrent, future or both? And support costs are way the hell out there. So what you’ve got is four reductions based in the future. But the elements for increasenonrecurring procurement, actual manufacturing for SDD and revised propulsionis almost $11 billion in real cost growth offset by $12 billion in estimates.<\/em><\/p>\n<\/p>\n

\t\u00abThis is why you can’t put much credence in SAR estimates either waywhether they go up or downbecause there’s so many ways to game the system because of future uncertainties, the USAF general says.<\/em>\u00bb<\/p>\n<\/p>\n

\tCette incr\u00e9dulit\u00e9 est partag\u00e9e par les deux auteurs de l’article, dont Sweetman, sur des points importants. Sur le poste le plus important des r\u00e9ductions estim\u00e9es par le SAR (qui est notamment une des clefs de l’estimation du GAO), AW&ST<\/em> estime que les estimations du SAR sont extr\u00eamement douteuses au contraire de celles du GAO. <\/p>\n<\/p>\n

\t\u00abThe SAR numbers nevertheless added up to a net program savings because of the countervailing cuts in projected procurement costs.<\/em><\/p>\n<\/p>\n

\t\u00bbThe biggest single reported change in the JSF SAR is a $7.45-billion savings due to a revised estimate of support costs. However, this is not what it seems because, within the JSF budget, the Defense Dept. has moved $9.15 billion from support to nonrecurring procurement costs. The underlying cost of activities that are still classified as support has therefore increased by $1.7 billion. This is consistent with the GAO’s statement that F-35A operations and support costs are expected to be on a par with those of the F-16, rather than being lower, as was previously claimed.<\/em>\u00bb<\/p>\n

Un surge<\/em><\/strong> pour le JSF <\/h3>\n<\/p>\n

\tLe JSF est aujourd’hui trait\u00e9 comme l’Irak. Le DoD suit la m\u00eame philosophie de la repr\u00e9sentation par la communication et utilise les m\u00eames techniques pour redresser son image virtualiste si gravement endommag\u00e9 ces derniers mois. Devant la mont\u00e9e des p\u00e9rils (dito<\/em>, la r\u00e9alit\u00e9), le Pentagone a d\u00e9cid\u00e9 qu’un surge<\/em> \u00e9tait n\u00e9cessaire, \u00e0 l’image de ce qui fut entrepris en Irak en d\u00e9cembre 2006-janvier 2008.<\/p>\n<\/p>\n

\tOn comprend aussit\u00f4t que la bureaucratie qui produit le SAR a \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9e dans ce sens. Elle est sous le contr\u00f4le de Gordon England, le n\u00b02 du Pentagone, main de fer et farouche partisan<\/a> du JSF (notamment contre le F-22). Le SAR a donc \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 comme le surge<\/em> l’a \u00e9t\u00e9 pour l’Irak, pour redresser l’image virtualiste de l’avion comme nous d\u00e9signons la chose. La bureaucratie a fait son boulot. Comme on l’a vu, elle a frapp\u00e9 l\u00e0 o\u00f9 elle le pouvait, c’est-\u00e0-dire sur les estimations futures, choses qu’on malaxe \u00e0 plaisir et selon les consignes, qui sont \u00e9videmment minor\u00e9es dans un sens favorable. La comptabilit\u00e9 utilis\u00e9e est extr\u00eamement complexe, quasiment incompr\u00e9hensible. On cite cet autre extrait de l’article de AW&ST<\/em>, d’un officiel de Lockheed Martin, tr\u00e8s satisfait du SAR mais dont l’appr\u00e9ciation pour exprimer cette satisfaction montre une certaine incompr\u00e9hension des proc\u00e9dures, des comptes et des imbroglios des gourous financiers du Pentagone \u00abThis becomes the report card for the year for management of program costs, says a Lockheed Martin official who is trying to sort out the combined findings of all the different financial gurus in the Defense Dept. When you can offset and get ahead of the variables, it shows that management of the program is working.<\/em>\u00bb Bonne chance pour les variables, camarade.<\/p>\n<\/p>\n

\tLe SAR d’avril 2008 marque une nouvelle \u00e9tape dans la destin\u00e9e de notre ph\u00e9nom\u00e8ne. Le programme JSF \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 out of control<\/em> pour les autorit\u00e9s de tutelle (politiques, militaires, etc.). Par les exigences politiques (England) impos\u00e9es \u00e0 la bureaucratie de pr\u00e9senter le programme JSF sous un meilleur jour (le surge<\/em>), ces exigences politiques traduites en un processus de rationalisation math\u00e9mathique qui rompt tout contact avec la r\u00e9alit\u00e9, le JSF est devenu \u00e9galement out of control<\/em> pour la bureaucratie elle-m\u00eame, et LM \u00e9galement, qui ne comprend rien aux calculs de cette bureaucratie tout en applaudissant \u00e0 leur r\u00e9sultat.<\/p>\n<\/p>\n

\tBien \u00e9videmment cette nouvelle \u00e9tape ne cl\u00f4t nullement la pol\u00e9mique. On dirait m\u00eame: au contraire. Le scepticisme exprim\u00e9 dans l’article de AW&ST<\/em>, hebdomadaire qu’on ne peut consid\u00e9rer comme hostile par principe au Pentagone, mesure l’accueil fait aux nouveaux calculs des co\u00fbts du programme, surtout quand cette annonce se double curieusement de celle de l’augmentation officielle du co\u00fbt de l’exemplaire. Ces deux annonces simultan\u00e9es illustrent aussi bien l’\u00e9clatement de la bureaucratie dans diverses directions d’estimation que l’absence compl\u00e8te de coordination entre les diff\u00e9rents services.<\/p>\n<\/p>\n

\tLa publication du SAR a \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e de commentaires peu obligeants pour les estimations du GAO. Le major g\u00e9n\u00e9ral C.R. Davis, qui dirige le programme, a fait ce commentaire: \u00ab[GAO] did not do any of their own estimates. They took other services’ and agencies’ estimates of the program and added those numbers together<\/em> [some up to four years old]. They added $38 billion <\/em>[in growth] to our program estimate of $298 billion. There is no basis to that estimate.<\/em>\u00bb Ces critiques confirment les intentions pol\u00e9miques du Pentagone \u00e0 l’encontre du GAO, et l’on traduit aussit\u00f4t la chose par le constat que le GAO a vis\u00e9 juste et touch\u00e9 l\u00e0 o\u00f9 \u00e7a fait mal. Quant \u00e0 la justesse de la comptabilit\u00e9, on observera que les observations du g\u00e9n\u00e9ral de l’USAF cit\u00e9 par AW&ST<\/em> ont plut\u00f4t tendance \u00e0 confirmer les \u00e9valuations du GAO puisque sur les postes concrets des d\u00e9penses en cours, il y a effectivement l’augmentation que constate le GAO, ces augmentations \u00e9tant combl\u00e9es par des estimations sur l’avenir. Quant \u00e0 l’historique des choses, on rappelera que les \u00e9valuations du Pentagone pour ses propres programmes ont toujours \u00e9t\u00e9 romantiques \u00e0 force d’optimisme utopique, c’est-\u00e0-dire partisanes et fauss\u00e9es dans le sens qu’on imagine; celles du GAO ont toujours \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par la rigueur et, le plus souvent, la justesse.<\/p>\n<\/p>\n

\tLe rapport SAR confirme paradoxalement la fragilit\u00e9 du programme JSF. Il confirme que la bataille se fait sur le terrain de la communication et du virtualisme, ce qui est effectivement la marque de notre \u00e9poque. Il confirme qu’il n’y a plus de parole officielle digne de ce nom mais que la parole officielle est celle qui est le moins digne de confiance, sinon d’int\u00e9r\u00eat. Il confirme, \u00f4 combien, que nous n’en avons pas fini avec le JSF.<\/p>\n<\/p>\n

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Panique, panique… Le programme JSF co\u00fbte moins cher que pr\u00e9vu 12 avril 2008 \u00abWe are at war\u00bb, tel \u00e9tait la premi\u00e8re phrase du grand document sur la nouvelle strat\u00e9gie des USA, en 2002. Mais il s’agissait d’une strat\u00e9gie de guerre pr\u00e9ventive. Dans le cas du JSF, c’est la guerre d\u00e9fensive, c’est m\u00eame la panique, bien… <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[4851,3767,4248,250,5297],"class_list":["post-69823","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-faits-et-commentaires","tag-awst","tag-cout","tag-gao","tag-jsf","tag-sar"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/69823","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=69823"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/69823\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=69823"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=69823"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=69823"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}