{"id":71014,"date":"2009-08-26T10:14:53","date_gmt":"2009-08-26T10:14:53","guid":{"rendered":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2009\/08\/26\/lagenda-de-rasmussen\/"},"modified":"2009-08-26T10:14:53","modified_gmt":"2009-08-26T10:14:53","slug":"lagenda-de-rasmussen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.dedefensa.org\/index.php\/2009\/08\/26\/lagenda-de-rasmussen\/","title":{"rendered":"L&rsquo;agenda de Rasmussen"},"content":{"rendered":"<p><p>Il y a plusieurs points int\u00e9ressants \u00e0 noter concernant les premi\u00e8res activit\u00e9s du nouveau secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l&rsquo;OTAN (depuis le 1er ao\u00fbt), le Danois Anders Fogh Rasmussen. En g\u00e9n\u00e9ral, on peut assez bien appr\u00e9cier, dans ses premi\u00e8res semaines, ce que pourrait \u00eatre le mandat d&rsquo;un secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l&rsquo;OTAN, notamment par certains choix \u00e0 caract\u00e8re symbolique, par les premiers contacts, les premiers \u00e9chos, etc. La p\u00e9riode est d&rsquo;autant plus int\u00e9ressante que Rasmussen succ\u00e8de \u00e0 un secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral effac\u00e9, m\u00e9diocre, sans r\u00e9elle politique apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 install\u00e9 \u00e0 son poste par raccroc; que la succession se fait \u00e0 un moment extr\u00eamement important, notamment selon trois circonstances: la catastrophique guerre en Afghanistan; la remise \u00e0 jour dans un sens ou l&rsquo;autre des relations avec la Russie; une nouvelle administration US dont l&rsquo;arriv\u00e9e concr\u00e9tise, quoi qu&rsquo;elle en veuille, un tr\u00e8s fort recul de la puissance US et de l&rsquo;influence US realis\u00e9s durant les ann\u00e9es Bush.<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\tVoici quelques points et consid\u00e9rations concernant le d\u00e9marrage du secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral Rasmussen, suivant des contacts que nous avons eus concernant ces probl\u00e8mes. Tout cela met en \u00e9vidence des situations nouvelles, qui impliquent de possibles \u00e9volutions importantes.<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t Rasmussen aura visit\u00e9 ou rencontr\u00e9 les dirigeants de six pays de l&rsquo;Alliance avant de rencontrer le pr\u00e9sident des USA (successivement, voyage en Islande le 20 ao\u00fbt, rencontre de la pr\u00e9sidente de la Lituanie \u00e0 l&rsquo;OTAN, voyage en Gr\u00e8ce et en Turquie, visite du pr\u00e9sident Sarkozy \u00e0 Paris le 4 septembre, visite du Canada, tout cela avant Washington). Nous n&rsquo;affirmerons pas formellement que c&rsquo;est sans pr\u00e9c\u00e9dent mais cela nous para\u00eet l&rsquo;\u00eatre  que la premi\u00e8re rencontre d&rsquo;un nouveau secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral avec le pr\u00e9sident US soit plac\u00e9e si en arri\u00e8re dans ses premiers contacts. La pr\u00e9s\u00e9ance n&rsquo;est plus ce qu&rsquo;elle \u00e9tait,  mais la pr\u00e9s\u00e9ance r\u00e9pond aux r\u00e9alit\u00e9s politiques en s&rsquo;adaptant \u00e0 leur \u00e9volution.<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t Le premier contact (l&rsquo;Islande) l&rsquo;a \u00e9t\u00e9 avec un pays qui s&rsquo;est trouv\u00e9 bien isol\u00e9 ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es, notamment avec la crise \u00e9conomique, mais aussi avec des tensions strat\u00e9giques caract\u00e9ris\u00e9es par un d\u00e9sint\u00e9r\u00eat US remarquable par sa brutalit\u00e9, des relations renforc\u00e9es avec la Russie (notamment pendant la crise \u00e9conomique) et un renouveau d&rsquo;importance strat\u00e9gique du pays en raison des cons\u00e9quences strat\u00e9giques sur l&rsquo;acc\u00e8s aux mers qui d\u00e9coulent du r\u00e9chauffement climatique et de la fonte des glaces polaires. Il y a l\u00e0 un dossier strat\u00e9gique important, qui va \u00e9voluer, qui semble au premier rang des pr\u00e9occupations personnelles de Rasmussen (cela accentu\u00e9 par la solidarit\u00e9 nordique de son origine danoise).<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t Les deux premiers contacts (Islande et Lituanie) l&rsquo;ont \u00e9t\u00e9 avec des pays absolument d\u00e9vast\u00e9s par la crise \u00e9conomique. L&rsquo;\u00e9quipe du secr\u00e9tariat et la bureaucratie de l&rsquo;OTAN n&rsquo;avaient rien donn\u00e9 \u00e0 dire sur ce domaine au secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, observant que ce n&rsquo;\u00e9tait pas des pr\u00e9occupations de l&rsquo;OTAN. On nous dit que Rasmussen s&rsquo;en est \u00e9tonn\u00e9, avec mauvaise humeur, selon l&rsquo;id\u00e9e que la crise \u00e9conomique, surtout lorsqu&rsquo;elle touche avec une telle force des pays comme elle l&rsquo;a fait avec l&rsquo;Islande et la Lettonie, devient une question strat\u00e9gique de premi\u00e8re importance. Cela indique sans doute une intention de Rasmussen d&rsquo;\u00e9largir les pr\u00e9occupations de l&rsquo;OTAN \u00e0 ce domaine.<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t La pr\u00e9sidente de Lituanie a remis sur la table l&rsquo;id\u00e9e d&rsquo;un renforcement de l&rsquo;Article 5 (aide \u00e0 un pays de l&rsquo;Alliance agress\u00e9), une premi\u00e8re fois <a href=\"http:\/\/www.dedefensa.org\/article-danse_autour_de_l_option_nucleaire_de_l_otan_10_09_2008.html\" class=\"gen\">d\u00e9velopp\u00e9e<\/a> au moment de la crise g\u00e9orgienne. Le dossier est d\u00e9licat, \u00e0 cause des implications avec la Russie. Rasmussen n&rsquo;a pas r\u00e9pondu avec une tr\u00e8s grande habilet\u00e9, \u00e9voquant l&rsquo;id\u00e9e d&rsquo;un renforcement de l&rsquo;Article 5 en fonction de nouvelles menaces, citant parmi celles-ci la cyber-guerre et la piraterie. Des commentaires que nous avons recueillis, on conclut que la trouvaille n&rsquo;est pas heureuse  ou bien est-elle volontairement malheureuse? \u00ab<em>Envisager d&rsquo;adapter l&rsquo;Article 5 \u00e0 des cas comme la cyberguerre et la piraterie n&rsquo;a gu\u00e8re de sens, sinon \u00e9ventuellement celui de le vider de toute substance.<\/em>\u00bb Il est absolument inconcevable d&rsquo;envisager l&rsquo;Article 5 pour de tels cas, absolument ambigus et ne mettant en aucun cas en question des positions nationales justifiant une intervention de l&rsquo;Alliance. On observera effectivement que cela pourrait \u00eatre, apr\u00e8s tout, une fa\u00e7on de noyer le poisson (Commentaire irrespectueux : \u00ab<em>On h\u00e9site \u00e0 conclure: a-t-il fait des commentaires malheureux parce qu&rsquo;il est mal inform\u00e9 et un peu novice, ou bien est-il intelligent et a-t-il fait cela pour torpiller l&rsquo;id\u00e9e ?<\/em>\u00bb) <\/p>\n<\/p>\n<p><p>\t D&rsquo;une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, on estime que deux grands probl\u00e8mes pr\u00e9occupent Rasmussen et impliqueront <em>de facto<\/em> une division de l&rsquo;Alliance entre USA et Europe du point de vue des priorit\u00e9s (sans que ces priorit\u00e9s s&rsquo;opposent d&rsquo;ailleurs, puisque les bonnes relations avec la Russie sont une pr\u00e9occupation majeure des USA pour l&rsquo;Afghanistan). D&rsquo;une part, la guerre en Afghanistan, qui est actuellement, dans le cadre de l&rsquo;OTAN, la pr\u00e9occupation exclusive des Am\u00e9ricains. D&rsquo;autre part, une am\u00e9lioration radicale des relations de l&rsquo;OTAN avec les Russes. Les pressions fran\u00e7aise et allemande \u00e0 cet \u00e9gard sont tr\u00e8s fortes. Rasmussen a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s m\u00e9contents que l&rsquo;OTAN n&rsquo;ait pas envoy\u00e9 \u00e0 la Russie un message de condol\u00e9ances, comme l&rsquo;ont fait certains pays-membres et l&rsquo;UE, \u00e0 l&rsquo;occasion de l&rsquo;attaque terroriste de Nazran du 21 ao\u00fbt. Certaines indications nous laissent croire qu&rsquo;il a voulu rattraper cela, qu&rsquo;il a pris sa plume et \u00e9crit une lettre personnelle \u00e0 Medvedev.<\/p>\n<\/p>\n<p><p>\tUne premi\u00e8re conclusion est que Rasmussen a un agenda, parce qu&rsquo;il est <strong>oblig\u00e9<\/strong> d&rsquo;avoir un agenda. La situation dans l&rsquo;ensemble euro-atlantique et autour est radicalement nouvelle depuis un an, marqu\u00e9e essentiellement par une \u00e9volution notable, voire consid\u00e9rable du rapport des forces. Pour l&rsquo;OTAN, et cela consid\u00e9r\u00e9 relativement, la Russie (plus importante strat\u00e9giquement pour l&rsquo;Europe) va peser plus qu&rsquo;elle ne pesait, les USA (affaiblis fondamentalement et compl\u00e8tement absorb\u00e9s par l&rsquo;Afghanistan) moins qu&rsquo;ils ne pesaient, avec les ajustements dans les relations \u00e0 faire selon ces deux constats. Une \u00e9volution int\u00e9ressante est donc que l&rsquo;Afghanistan tendrait \u00e0 \u00eatre moins un probl\u00e8me de l&rsquo;OTAN qu&rsquo;un probl\u00e8me US, et les relations avec la Russie plus un probl\u00e8me de l&rsquo;OTAN et moins un probl\u00e8me US; l&rsquo;Europe devant se d\u00e9terminer en fonction de cette \u00e9volution, dont elle est d&rsquo;ailleurs en partie la cause et o\u00f9 ses priorit\u00e9s sont diff\u00e9rentes de celles des USA.<\/p>\n<\/p>\n<p><\/p>\n<p><p>\tMis en ligne le 26 ao\u00fbt 2009 \u00e0 10H11<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il y a plusieurs points int\u00e9ressants \u00e0 noter concernant les premi\u00e8res activit\u00e9s du nouveau secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l&rsquo;OTAN (depuis le 1er ao\u00fbt), le Danois Anders Fogh Rasmussen. 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