Avec la nomination des deux nouveaux dirigeants europ\u00e9ens et compte tenu de leurs personnalit\u00e9s effac\u00e9es (voir notre F&C<\/em> de ce 21 novembre 2009<\/a>), les organisations qui vont les seconder vont jouer un r\u00f4le consid\u00e9rable. Cette remarque vaut essentiellement, dans la pratique, pour la baronne Ashton, Haut(e) Repr\u00e9sentant(e) charg\u00e9e du service (diplomatique) commun et de la PESD (politique europ\u00e9enne ext\u00e9rieure, de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense). D’importants d\u00e9veloppements et de nouveaux arrangements sont pr\u00e9visibles avec cette nomination d’une Britannique, par rapport \u00e0 ce qui \u00e9tait d’abord envisag\u00e9<\/a>.<\/p>\n<\/p>\n \t Le fait de la nomination d’une Britannique va entra\u00eener tr\u00e8s probablement l’effacement de Robert Cooper de la position de chef d’un des adjoints du Haut Repr\u00e9sentant qu’il devait occuper, estime une source europ\u00e9enne. \u00abCooper \u00e9tant lui-m\u00eame Britannique, il est extr\u00eamement probable qu’il n’occupera pas le poste qu’il aurait d\u00fb occuper. C’est une question d’\u00e9quilibre des nationalit\u00e9s, alors que le Haut Repr\u00e9sentant est de nationalit\u00e9 britannique.<\/em>\u00bb C’est un point tr\u00e8s important, dans la mesure o\u00f9 Cooper est un homme id\u00e9ologiquement tr\u00e8s marqu\u00e9, qu’on peut identifier comme une sorte de n\u00e9o-conservateur europ\u00e9en, que son poids et son influence sont consid\u00e9rables. Son absence au sommet de la hi\u00e9rarchie bureaucratique devrait att\u00e9nuer consid\u00e9rablement l’aspect activiste qu’on avait d’abord identifi\u00e9 pour la future activit\u00e9 de politique ext\u00e9rieure (plut\u00f4t que politique ext\u00e9rieure tout court) de l’UE.<\/p>\n<\/p>\n \tUn deuxi\u00e8me point important est le rattachement des services charg\u00e9s des questions de d\u00e9fense \u00e0 la nouvelle Haute Repr\u00e9sentante. \u00abIl y a eu une tr\u00e8s longue bataille \u00e0 ce propos, <\/em>note notre source, les Fran\u00e7ais luttant contre le rattachement. Finalement, les Fran\u00e7ais ont c\u00e9d\u00e9, mais en obtenant des concessions importantes qui donnent \u00e0 ces services une certaine autonomie et une position assez cloisonn\u00e9e par rapport au reste.<\/em>\u00bb Le r\u00e9sultat est que les services europ\u00e9ens de d\u00e9fense vont avoir une position hybride qui les mettra beaucoup plus sous l’influence des Etats que le reste.<\/p>\n<\/p>\n \tPlus encore, pour la France, c’est la Fran\u00e7aise Claude-France Arnould, Directrice G\u00e9n\u00e9ral charg\u00e9 des questions de d\u00e9fense au secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de l’UE, qui devrait prendre en charge ce service. Arnould serait ainsi de facto<\/em> une des trois adjoints du nouveau Haut Repr\u00e9sentant et, certainement, la plus autonome. Interrogeant notre source, nous avons pu obtenir cette \u00e9valuation: \u00abEffectivement, \u00e0 cause de la situation autonome de ses services par rapport au reste, on pourrait consid\u00e9rer qu’Arnould aura une position qu’on pourrait comparer, en quelque sorte, \u00e0 celle d’un ministre de la d\u00e9fense de l’Union europ\u00e9enne. Cela pourrait s’av\u00e9rer une position importante \u00e0 l’avantage de la France, d’autant plus bien s\u00fbr en raison de sa position plus proche des Etats-Membres que ses coll\u00e8gues, et donc de la France pour un domaine o\u00f9 ce pays joue un r\u00f4le principal.<\/em>\u00bb<\/p>\n<\/p>\n \tA cette lumi\u00e8re, on peut consid\u00e9rer que la France obtient une position int\u00e9ressante. D’une part, la nouvelle organisation n’exerce que des contraintes assez l\u00e2ches sur les Etats-membres \u00e0 cause de la faible personnalit\u00e9s des deux nouveaux dirigeants europ\u00e9ens et de la diffusion des pouvoirs que cela implique. D’autre part la France obtient un poste qui pourrait s’av\u00e9rer important avec Arnould, compl\u00e9t\u00e9 par la nomination du Fran\u00e7ais de Boissieu \u00e0 la t\u00eate du secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral qui subsiste, en remplacement de Solana. (En th\u00e9orie, Solana est remplac\u00e9 par Ashton, mais en r\u00e9alit\u00e9, le poste d’Ashton \u00e9tant nouvellement cr\u00e9\u00e9, le d\u00e9part de Solana lib\u00e8re la direction du secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral qui revient \u00e0 de Boissieu.)<\/p>\n<\/p>\n Mis en ligne le 21 novembre 2009 \u00e0 13H06<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Avec la nomination des deux nouveaux dirigeants europ\u00e9ens et compte tenu de leurs personnalit\u00e9s effac\u00e9es (voir notre F&C de ce 21 novembre 2009), les organisations qui vont les seconder vont jouer un r\u00f4le consid\u00e9rable. 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