Le comportement g\u00e9n\u00e9ral du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l’OTAN, l’ancien Premier ministre danois Rasmussen, est assez remarquable pour faire le sujet d’une courte r\u00e9flexion.<\/p>\n<\/p>\n
\t D’une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, il appara\u00eet \u00e9vident que Rasmussen entend suivre sa propre politique, selon des axes qu’il a choisis, et ne pas trop s’embarrasser du reste. Cela implique, notamment, la d\u00e9gradation passive, ou plut\u00f4t la r\u00e9duction progressive, sans brutalit\u00e9, par le simple cours des choses, de ses rapports avec le Conseil de l’Atlantique Nord (les ambassadeurs des pays-membres). Du coup, \u00abl’utilit\u00e9 et l’efficacit\u00e9 du Conseil sont en train de se r\u00e9duire<\/em>\u00bb, selon une source \u00e0 l’OTAN.<\/p>\n<\/p>\n \tRasmussen est fortement inattentif \u00e0 ce fonctionnement du haut de la bureaucratie otanienne. \u00abIl a ses d\u00e9placements, ses loisirs, et tout cela ne prend gu\u00e8re en compte le fonctionnement du Conseil et les priorit\u00e9s de la bureaucratie de l’OTAN. La semaine prochaine, Rasmussen n’est pas l\u00e0, il est en vacances, au ski ou dans sa r\u00e9sidence secondaire<\/em> [NDLR : sans doute dans le Luberon]. L’habituel d\u00e9jeuner des ambassadeurs hebdomadaire, o\u00f9 les ambassadeurs se r\u00e9unissent en petit comit\u00e9 avec le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral, et qui a pour int\u00e9r\u00eat principal cette rencontre, dans ces conditions, avec le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral, a \u00e9t\u00e9 annul\u00e9. D’autres r\u00e9unions internes r\u00e9guli\u00e8res, dans le cours de cette ann\u00e9e, notamment sur des questions d’organisation de d\u00e9fense, ont \u00e9t\u00e9 annul\u00e9es \u00e0 cause de l’agenda du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral.<\/em>\u00bb<\/p>\n<\/p>\n \tRasmussen rentrera, sans doute bronz\u00e9, juste la veille de la conf\u00e9rence de Londres sur l’Afghanistan, \u00e0 la pr\u00e9paration de laquelle il ne s’est gu\u00e8re int\u00e9ress\u00e9 selon les canaux otaniens habituels. \u00abLes ambassadeurs commencent \u00e0 grogner, y compris l’Am\u00e9ricain<\/em> [le nouveau-venu Ivo Daalder]. L’ambassadeur du Danemark, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 informellement par ses coll\u00e8gues aupr\u00e8s de Rasmussen, lui a gliss\u00e9 quelques remarques sugg\u00e9rant un peu plus d’attention pour le Conseil, sans gu\u00e8re de succ\u00e8s<\/em>\u00bb<\/p>\n<\/p>\n \tCela ne signifie certainement pas que Rasmussen ne s’int\u00e9resse pas \u00e0 sa fonction, ni \u00e0 l’OTAN, ou qu’il est disons paresseux ou dilettante<\/em> mais plut\u00f4t qu’il a des pratiques compl\u00e8tement inhabituelles et des priorit\u00e9s \u00e0 mesure. Ainsi, il est r\u00e9guli\u00e8rement et directement en contact avec le Premier ministre britannique Gordon Brown et avec le directeur du National Security Council du pr\u00e9sident Obama, le g\u00e9n\u00e9ral James Jones \u00abAlors, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d’un Brown ou d’un Jones, les ambassadeurs UK et US \u00e0 l’OTAN, ce sont des petits formats<\/em>\u00bb (A noter que les rapports de Rasmussen avec les Fran\u00e7ais semblent moins de cette sorte. Il semble bien que Sarko, pour une raison ou l’autre, ne veuille pas jouer ce jeu et une demande r\u00e9cente de rencontre de Rasmussen avec Sarko n’a pas re\u00e7u une r\u00e9ponse favorable.)<\/p>\n<\/p>\n \tCertes, le ph\u00e9nom\u00e8ne tient \u00e0 l’homme, mais aussi \u00e0 sa carri\u00e8re et \u00e0 ses habitudes. C’est la premi\u00e8re fois qu’un Premier ministre passe \u00e0 la fonction de Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l’OTAN. L’homme \u00e9tant ce qu’il est, il a apport\u00e9 avec lui ses habitudes de Premier ministre, qui sont de faire sa propre politique, d’avoir son carnet d’adresse personnel, ses rapports r\u00e9guliers avec des dirigeants du m\u00eame niveau que celui qu’il occupait. Donc, ce SG n’est nullement inactif, mais il est actif en-dehors des structures bureaucratiques de l’OTAN. Du coup, l’OTAN commence \u00e0 se languir et cette question \u00e0 se poser: Rasmussen est-il un SG d\u00e9structurant?<\/p>\n<\/p>\n \tCe n’est pas une question sans int\u00e9r\u00eat. Un Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral (de l’OTAN, comme de toute autre organisation) est un ex\u00e9cutant dont la principale fonction est de diriger et de faire marcher une bureaucratie selon les consignes g\u00e9n\u00e9rales donn\u00e9es par les Etats-membres. C’est d’abord l’animateur interne de la machine-OTAN. Rasmussen a gard\u00e9 les habitudes d’un Premier ministre, qui n’est l’ex\u00e9cutant de rien ni de personne dans un pays o\u00f9 il occupe la premi\u00e8re place. Comme il n’est pas question qu’il ait un tel comportement dans le cadre des structures de l’OTAN, et, disons, directement au nom de l’OTAN, il l’assure en-dehors, en se cr\u00e9ant une aire et un environnement d’activit\u00e9s personnelles et de politiques \u00e0 d\u00e9velopper. L’important n’est pas, ou pas encore, d’appr\u00e9cier ces politiques et leurs r\u00e9sultats, mais de constater que cette attitude g\u00e9n\u00e9rale tend \u00e0 r\u00e9duire fortement la position et l’importance de l’OTAN en tant que telle. Nous r\u00e9pondons par la positive, en employant le langage qui nous est cher: Rasmussen est un Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral d\u00e9structurant pour l’OTAN.<\/p>\n<\/p>\n <\/p>\n \tMis en ligne le 16 janvier 2009 \u00e0 06H11<\/p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le comportement g\u00e9n\u00e9ral du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l’OTAN, l’ancien Premier ministre danois Rasmussen, est assez remarquable pour faire le sujet d’une courte r\u00e9flexion. D’une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, il appara\u00eet \u00e9vident que Rasmussen entend suivre sa propre politique, selon des axes qu’il a choisis, et ne pas trop s’embarrasser du reste. 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