L’administration Trump a impos\u00e9 des tarifs douaniers sur les exportations d’acier et d’aluminium en provenance de l’Union europ\u00e9enne, du Mexique et du Canada en vertu des dispositions de la loi am\u00e9ricaine de 1962 sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale, risquant ainsi une guerre commerciale rappelant celle des ann\u00e9es 1930.<\/p>\n<\/p>\n
Ces tarifs ont \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9s pour la premi\u00e8re fois en mars, mais leur application avait \u00e9t\u00e9 suspendue pendant que l’UE cherchait \u00e0 obtenir une exemption permanente et que le Mexique et le Canada n\u00e9gociaient avec les États-Unis pour reformuler l’Accord de libre-\u00e9change nord-am\u00e9ricain (ALENA). L’UE, le Canada et le Mexique repr\u00e9sentent environ 40% des importations d’acier aux États-Unis.<\/p>\n<\/p>\n
Apr\u00e8s avoir annonc\u00e9 la d\u00e9cision d’imposer des tarifs, le secr\u00e9taire au Commerce Wilbur Ross a d\u00e9clar\u00e9 que les n\u00e9gociations de l’ALENA n’allaient pas assez loin pour justifier un nouveau report.<\/p>\n<\/p>\n
Les discussions avec l’Europe n’ont rien r\u00e9solu. L’UE a d\u00e9clar\u00e9 qu’elle \u00e9tait pr\u00eate \u00e0 « s’engager » avec les États-Unis sur le commerce, mais seulement s’ils retiraient la menace de tarifs douaniers. Selon le Financial Times<\/em>, Washington a rejet\u00e9 cette approche, affirmant que l’Europe exigeait que les États-Unis abandonnent le « gros marteau » comme coût d’entr\u00e9e dans des n\u00e9gociations qui ne m\u00e8neraient nulle part.<\/p>\n<\/p>\n L’UE a d\u00e9clar\u00e9 qu’elle prendrait des mesures imm\u00e9diates de r\u00e9torsion. Elle a dress\u00e9 une liste de produits am\u00e9ricains d’une valeur de 2,8 milliards d’euros, allant du bourbon aux motos, sur lesquels imposer des tarifs.<\/p>\n<\/p>\n Le Mexique a d\u00e9clar\u00e9 qu’il imposerait des droits sur une gamme de produits am\u00e9ricains, tandis que le gouvernement canadien a menac\u00e9 d’imposer des droits de douane d’un montant allant jusqu’\u00e0 12,8 milliards de dollars d’acier am\u00e9ricain.<\/p>\n<\/p>\n Le premier ministre canadien Justin Trudeau a d\u00e9nonc\u00e9 l’invocation de la «s\u00e9curit\u00e9 nationale» pour justifier la d\u00e9cision. Le Canada est un alli\u00e9 des États-Unis depuis 150 ans, combattant \u00e0 ses c\u00f4t\u00e9s « depuis les plages de Normandie aux montagnes de l’Afghanistan ». Il \u00e9tait « inconcevable » que le Canada puisse \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale des États-Unis.<\/p>\n<\/p>\n « Ces tarifs nuiront \u00e0 l’industrie et aux travailleurs des deux c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re canado-am\u00e9ricaine, perturbant ainsi les chaînes d’approvisionnement qui ont rendu l’acier et l’aluminium nord-am\u00e9ricains plus concurrentiels \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale », a d\u00e9clar\u00e9 Trudeau. On s’\u00e9tait attendu \u00e0 ce que « \u00e0 un certain moment on allait voir le retour du bon sens » mais il y avait peu de signes de cela \u00e0 pr\u00e9sent.<\/p>\n<\/p>\n En pr\u00e9vision de cette annonce, largement attendue, le ministre fran\u00e7ais des Finances, Bruno Le Maire, a pr\u00e9venu, apr\u00e8s s’\u00eatre entretenu avec Ross, que l’UE n’aurait d’autre choix que « d’engager une guerre commerciale » avec les États-Unis. « Nos amis am\u00e9ricains doivent savoir que s’ils devaient prendre des mesures agressives contre l’Europe, l’Europe ne serait pas sans r\u00e9action », a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n<\/p>\n Le pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne, Jean-Claude Juncker, a dit que l’UE irait de l’avant avec les plans visant \u00e0 imposer des droits de douane sur des produits am\u00e9ricains. « C’est un mauvais jour pour le commerce mondial. L’Union europ\u00e9enne ne peut pas rester sans r\u00e9agir », a-t-il d\u00e9clar\u00e9. « Il est totalement inacceptable qu’un pays impose des mesures unilat\u00e9rales en mati\u00e8re de commerce mondial ».<\/p>\n<\/p>\n S’exprimant lors d’un forum annuel de l’Organisation pour la coop\u00e9ration et le d\u00e9veloppement \u00e9conomiques \u00e0 Paris mercredi, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron a appel\u00e9 les États-Unis et d’autres pays \u00e0 « transformer » l’Organisation mondiale du commerce, contre laquelle l’administration Trump n’a cess\u00e9 de fulminer.<\/p>\n<\/p>\n Macron a cit\u00e9 l’exp\u00e9rience des ann\u00e9es 1930 où l’imposition de tarifs am\u00e9ricains a jou\u00e9 un r\u00f4le majeur dans l’exacerbation de la Grande D\u00e9pression, qui a finalement conduit \u00e0 la Seconde Guerre mondiale. « Nous ne pouvons pas \u00eatre les somnambules des temps modernes », a-t-il dit. « Il ne faut pas r\u00e9agir aux dysfonctionnements avec le repli nationaliste parce que ces r\u00e9ponses approfondissent la crise et les d\u00e9s\u00e9quilibres mondiaux. »<\/p>\n<\/p>\n Ces avertissements et les appels de derni\u00e8re minute \u00e0 l’administration Trump sont tomb\u00e9s dans l’oreille d’un sourd.<\/p>\n<\/p>\n S’exprimant \u00e0 la veille de l’annonce, le coordinateur de la coop\u00e9ration transatlantique de la chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel, Peter Bayer, a soulign\u00e9 l’importance \u00e0 long terme de la d\u00e9cision am\u00e9ricaine. « L’Europe a maintenant compris qu’il y a un profond changement dans les relations transatlantiques et … la gravit\u00e9 de la situation », a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n<\/p>\n Le ministre luxembourgeois des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Jean Asselhorn, a exprim\u00e9 des sentiments similaires. « L’Europe n’\u00e9tait pas pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 un changement de l’ordre mondial », a-t-il d\u00e9clar\u00e9. « Nous \u00e9tions toujours en faveur du libre-\u00e9change, avec les Am\u00e9ricains. Maintenant, nous sommes dans une s\u00e9quence totalement diff\u00e9rente. »<\/p>\n<\/p>\n Les r\u00e9actions europ\u00e9ennes d\u00e9coulent de la prise de conscience que l’imposition de tarifs, affectant des milliards de dollars de commerce, n’est que le d\u00e9but de mesures encore plus importantes.<\/p>\n<\/p>\n La d\u00e9cision des États-Unis fait suite \u00e0 leur d\u00e9cision de se retirer de l’Accord nucl\u00e9aire iranien de 2015 et aux avertissements du secr\u00e9taire d’État Mike Pompeo selon lesquels les États-Unis ne tol\u00e9reraient pas que les entreprises europ\u00e9ennes poursuivent leurs \u00e9changes avec T\u00e9h\u00e9ran au m\u00e9pris des sanctions am\u00e9ricaines.<\/p>\n<\/p>\n Les États-Unis d\u00e9tiennent un pouvoir \u00e9norme dans ce domaine en raison de l’importance du march\u00e9 am\u00e9ricain et du r\u00f4le du dollar comme principale monnaie mondiale, ce qui leur permet d’imposer des sanctions financi\u00e8res paralysantes aux entreprises qui d\u00e9fient ses d\u00e9crets.<\/p>\n<\/p>\n En outre, l’administration Trump menace d’imposer des tarifs sur l’industrie automobile europ\u00e9enne. Le mois dernier, la Maison Blanche a ouvert une enqu\u00eate en vertu de la l\u00e9gislation d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9e pour imposer les tarifs de l’acier et de l’aluminium pour des raisons de « s\u00e9curit\u00e9 nationale ».<\/p>\n<\/p>\n Un analyste cit\u00e9 par le Financial Times<\/em> a averti que si Trump proposait quelque chose comme le tarif pr\u00e9f\u00e9rentiel de 25% sur les voitures allemandes, ce serait « la fin de la relation commerciale germano-am\u00e9ricaine » car pas une seule voiture construite en Allemagne ne pourrait alors \u00eatre vendue avec un profit.<\/p>\n<\/p>\n La r\u00e9action des milieux d’affaires am\u00e9ricains a \u00e9t\u00e9 largement n\u00e9gative et l’indice Dow Jones a chut\u00e9 de 250 points jeudi. Des inqui\u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9es sur le fait que les tarifs auront un impact important sur les utilisateurs d’aluminium et d’acier import\u00e9s et perturberont les chaînes d’approvisionnement mondiales.<\/p>\n<\/p>\n La Chambre de commerce am\u00e9ricaine a d\u00e9clar\u00e9 que les politiques commerciales de l’administration, y compris la possibilit\u00e9 de se retirer de l’ALENA, pourraient frapper la croissance am\u00e9ricaine et menacer jusqu’\u00e0 2,6 millions d’emplois.<\/p>\n<\/p>\n Le sentiment g\u00e9n\u00e9ral de la grande entreprise \u00e9tait de soutenir des actions contre la Chine, en particulier sur ses mesures pour renforcer son d\u00e9veloppement de la haute technologie, sur fond d’accusations selon lesquelles P\u00e9kin « volait » la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle am\u00e9ricaine. Mais elle s’inqui\u00e8te de ce que des mesures tarifaires contre des alli\u00e9s des États-Unis emp\u00eachent la construction d’une coalition contre P\u00e9kin.<\/p>\n<\/p>\n L’industrie sid\u00e9rurgique, fortement soutenue par les syndicats, a fortement soutenu les tarifs. Le pr\u00e9sident de l’American Iron and Steel Association, Tom Gibson, a remerci\u00e9 Trump d’assurer « un secteur de l’acier am\u00e9ricain solide, essentiel \u00e0 notre s\u00e9curit\u00e9 nationale et \u00e9conomique ».<\/p>\n<\/p>\n Ross a \u00e9cart\u00e9 les critiques, disant que les tarifs ne s’\u00e9l\u00e8veraient qu’\u00e0 une fraction d’un cent sur une canette en aluminium et seulement \u00e0 « une tr\u00e8s petite fraction de 1% » pour l’\u00e9conomie globale.<\/p>\n<\/p>\n Mais compte tenu des mesures suppl\u00e9mentaires en pr\u00e9paration, les cons\u00e9quences des tarifs douaniers vont bien au-del\u00e0 de leur impact imm\u00e9diat. Il y a un sentiment croissant que tout le syst\u00e8me des relations \u00e9conomiques de l’apr\u00e8s-guerre, dans la construction desquelles les États-Unis ont jou\u00e9 un r\u00f4le central apr\u00e8s les d\u00e9sastres des ann\u00e9es 1930, est en train de se d\u00e9chirer.<\/p>\n<\/p>\n Le s\u00e9nateur r\u00e9publicain Ben Sasse a qualifi\u00e9 les tarifs de « stupides », ce qui refl\u00e8te le point de vue de nombreuses sections de l’establishment<\/em> politique am\u00e9ricain pour qui les mesures ne tiennent pas compte de la cible r\u00e9elle. « L’Europe, le Canada et le Mexique ne sont pas la Chine, et vous ne traitez pas vos alli\u00e9s de la m\u00eame mani\u00e8re que vous traitez les adversaires », a-t-il dit. « Nous sommes d\u00e9j\u00e0 pass\u00e9s par l\u00e0 – le protectionnisme tous azimuts est en grande partie la raison pour laquelle l’Am\u00e9rique a eu une Grande D\u00e9pression. Rendre \u00e0 l’Am\u00e9rique sa grandeur ne devrait pas signifier refaire l’Am\u00e9rique de 1929. »<\/p>\n<\/p>\n Si Sasse et d’autres favoriseraient bien une guerre commerciale «s\u00e9lective» contre la Chine, les cons\u00e9quences de telles actions s’av\u00e9reraient cependant tout aussi d\u00e9sastreuses en raison du caract\u00e8re int\u00e9gr\u00e9 de l’\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n<\/p>\nNick Beams<\/h4>\n<\/p>\n